內政部營建署
有關徵收工程受益費,開徵日期之認定及請求權是否罹於時效疑義
全文內容:一、按「就土地及其改良物徵收之工程受益費,於各該工程開工之日起, 至完工後一年內開徵」工程受益費徵收條例第 6 條第 2 項已有明 定;次按「行政程序法施行前已發生之工程受益費請求權,得類推適 用民法第 125 條規定因 15 年間不行使而消滅。」「其請求權時效 之起算時點,以實際開單徵收之繳納期限開始之日為起算點。」前經 本部 90 年 6 月 21 日台 90 內營字第 9084146 號令解釋在案; 再按「本部 94 年 7 月 21 日台內營字第 0940007732 號函示略以 :『……如主辦工程機關未於工程受益費徵收條例第 6 條第 2 項 規定期間內開徵,則工程受益費請求權時效,應以工程完工後一年之 開徵期限屆至之翌日開始起算。』,係為考量政府與人民公法上權利 義務關係不宜經久不能確定。本案工程受益費既為分期徵收者,且其 第 1 期工程受益費開徵期間又於工程完工後一年內,則其他各期之 工程受益費徵收期間並無工程受益費徵收條例第 6 條第 2 項規定 之適用;其請求權時效起算時點,應分別以其各期工程受益費實際開 單徵收之繳納期限開始之日為起算點。」(本部 94 年 10 月 17 日 台內營字第 0940010279 號函參照);又按「時效因請求而中斷者, 若於請求後 6 個月內不起訴,視為不中斷。」民法第 130 條已有 明定。 二、本案系爭道路開闢工程於 75 年 12 月 11 日完工,並於 76 年 10 月 1 日起至 79 年 4 月 30 日分 3 年 6 期徵收工程受益費, 其第 1 期工程受益費開徵期間在工程完工後一年內。惟因其請求權 之行使對象錯誤,其行政處分應為無效,故其第 1 期工程受益費請 求權時效起算時點,應以工程完工後一年之開徵期限屆至之翌日開始 起算;至其第 2 期至第 6 期工程受益費,因其徵收日期已逾完工 一年後,其請求權時效起算時點,應分別以其各期工程受益費實際開 單徵收之繳納期限開始之日為起算點。 三、另本案請求權是否已罹於時效,屬個案事實認定,請依前述規定本權 責審認。