全文內容：一、在國家公園一般管制區 (或遊憩區) 範圍內，申請人應依國家公園法
               (以下簡稱本法) 第十四條第一項第一款規定，需經國家公園管理處
              許可後，始得從事公私建築物或道路、橋樑建設或拆除之行為。另本
              法第二十五條係針對違反本法第十三條第二款、第三款、第十四條第
              一項第一款至第四款等各項法律義務，所為行政秩序罰與行政刑罰之
              規定；然本條文對於處罰客體並未明確規定，合先敘明。
          二、按行政秩序罰之處罰對象，倘處罰之法律未予明定，宜解為以違反行
              政法上之義務者為處罰對象，故依「地方制度法」第二條之規定，縣
              為地方自治團體，具公法人地位，自得為行政秩序罰之客體，殆無疑
              義。
          三、貴處所詢本案處分對象疑義乙節，南投縣政府為首揭工程主辦機關，
              經查明該府未依本法規定程序經貴處許可，即核准耕基營造公司辦理
              開工，自有違反本法第十四條第一項第一款規定需經國家公園管理處
              許可法律義務之情事。綜上所述，本案處罰對象應為開發主體 (即南
              投縣政府) 。
          四、另貴處所詢國家公園區域內公共工程案件 (國家公園法第十四條及第
              十六條相關案件) 之申請人應為開發主體 (本案即發包單位) ，併予
              敘明。