主    旨：有關母為未成年且未結婚者，辦理其所生子女出生登記之行政程序行為能
          力 1  案，請查照。
說    明：一、依據法務部 106  年 5  月 11 日法律字第 10603505620  號函（如
              附件影本）辦理，兼復高雄市政府民政局 106  年 2  月 23 日高市
              民政戶字第 10630356300  號函。
          二、上揭法務部 106  年 5  月 11 日函略以，按民法第 1065 條第 2
              項規定：「非婚生子女與其生母之關係，視為婚生子女，無須認領。
              」是子女與生母間，僅依分娩之事實即發生法律上之母子女關係（法
              務部 97 年 12 月 2  日法律決字第 0970039372 號函參照）。次按
              戶籍法第 6  條前段規定：「在國內出生未滿 12 歲之國民，應為出
              生登記。」同法第 29 條第 1  項規定：「出生登記，以父、母、祖
              父、祖母、戶長、同居人或撫養人為申請人。」復按行政程序法第 2
              2 條第 1  項第 5  款規定：「有行政程序之行為能力者如下：……
              。五、依其他法律規定者。」因非婚生子女與生母之關係，法律上當
              然視為婚生子女，該身分關係之發生與生母是否具有行為能力無涉。
              再以，戶籍法所為出生登記之規定，係基於戶籍行政之管制目的，以
              證明該等身分關係，並未形成或變動具體之法律關係。準此，未成年
              且未結婚之生母，雖不具民法上之行為能力，然依民法第 1065 條第
              2 項規定，其依分娩之事實，與其子女已發生法律關係，而戶籍法上
              之出生登記僅屬後續附隨之行政程序行為，故應認民法第 1065 條第
              2 項規定係上開行政程序法第 22 條第 5  款所稱「依其他法律規定
              者」，是以，未成年且未結婚之生母，單獨為其子女辦理戶籍法上之
              出生登記時，應認其具有為該行為之行政程序行為能力，毋庸由法定
              代理人代為行政程序。爰有關母為未成年且未結婚者，辦理其所生子
              女出生登記之行政程序行為能力，請依法務部上開函意旨辦理。