主    旨：關於何○揚律師代理劉○深先生等三人陳情撤銷臺中縣政府八十四年九月
          十五日府地權字第二三四四七三號函准由詹○瑜先生收回自耕之行政處分
          管轄權疑義乙案，復請  查照。
說    明：一  依據法務部九十一年五月二十日法律字第○九一○○一七一一三號函
              辦理，兼復貴府九十一年四月十六日府地籍字第○九一○九九○五三
              ○○號函及貴所九十一年四月十八日后鄉民字第○九一○○○五○七
              二號函。
          二  按行政程序法第十一條第一項規定：「行政機關之管轄權，依其組織
              法規或其他行政法規定之。」同法第十八條復規定：「行政機關因法
              規或事實之變更而喪失管轄權時，應將案件移送有管轄權之機關，並
              通知當事人。但經當事人及有管轄權機關之同意，亦得由原管轄機關
              繼續處理該案件。」又查有關三七五耕地租約之訂立、變更、終止或
              換訂登記，依本部八十九年四月二十六日訂頒之「臺灣省耕地租約登
              記辦法」第二條、第十條等規定，既已修正為由當地鄉 (鎮、市、區
              ) 公所受理申請及審查，則其管轄權機關自屬該鄉 (鎮、市、區) 公
              所。至於縣 (市) 政府雖就上開事項具有備查權，惟參酌地方制度法
              第二條第五款對於「備查」之定義係指：「下級政府或機關間就其全
              權處理之業務，依法完成法定效力後，陳報上級政府或主管機關知悉
              之謂。」因此，縣 (市) 政府對於三七五耕地租約之訂立、變更、終
              止或換訂登記等事項，自「臺灣省耕地租約登記辦法」於八十九年四
              月二十六日修正施行後已喪失管轄權。本案依上開規定，管轄權機關
              為臺中縣后里鄉公所。
          三  關於訂有三七五耕地租約之耕地，於租約期滿時，依耕地三七五減租
              條例第十九條規定，經核准由出租人收回自耕時，如承租人不服收回
              自耕之行政處分，主張適用行政程序法第一百二十八條第一項第二款
              規定申請撤銷原處分乙節，案准法務部首揭函略述如下：按行政處分
              之相對人或利害關係人於法定救濟期間經過後，依該法第一百二十八
              條第一項規定向行政機關申請撤銷、廢止或變更原處分者，依同條第
              二項規定，應自法定救濟期間經過後三個月內為之；其事由發生在後
              或知悉在後者，自發生或知悉時起算；但自法定救濟期間經過後已逾
              五年者，不得申請。上開規定所稱「法定救濟期間經過後」，係指行
              政處分因法定救濟期間經過後，不能再以通常之救濟途徑，加以撤銷
              或變更，而發生形式確定力者而言。準此，系爭之行政處分，倘業經
              合法送達而相對人或利害關係人未依法對之提起訴願、行政訴訟者，
              則其法定救濟期間已逾五年者，依上開規定，不得申請行政程序之重
              新進行。