原住民族委員會
原住民保留地他項權利人或所有權人，若違反原住民保留地開發管理辦法 規定，經行政機關撤銷原授益行政處分後，得逕囑託登記機關辦理塗銷登 記，毋須再向普通法院提起塗銷登記之訴，惟如有具體個案進入訴願或訴 訟程序，仍以受理訴願機關及司法機關之最終判斷為準
主 旨：有關原住民保留地他項權利人或所有權人，違反原住民保留地開發管理辦 法規定，業經行政機關撤銷原授益行政處分後，得逕囑託登記機關辦理塗 銷登記，請查照。 說 明：一、依據內政部 108 年 9 月 24 日台內地字第 1080138609 號函及法 務部 108 年 11 月 19 日法律字第 10803516570 號函辦理，暨復 貴府 108 年 6 月 27 日府原地字第 1080125517 號函。 二、按行政程序法第 117 條前段規定：「違法行政處分於法定救濟期間 經過後，原處分機關得依職權為全部或一部之撤銷；其上級機關，亦 得為之。」，依上開內政部 108 年 9 月 24 日函示略以：「於登 記作業處理上，登記機關於土地權利登記完竣後，原據以辦理登記之 原因證明文件經核發或主管機關依上開規定撤銷者，登記機關自得依 該核發或主管機關函囑，辦理塗銷登記。」，復依上開法務部 108 年 11 月 19 日函示略以：「地政機關如係基於該鄉（鎮、市、區） 公所或直轄市、縣（市）政府之授益行政處分而為准予設定他項權利 登記或所有權移轉登記之處分，則依前開說明，倘該授益行政處分因 違法而經鄉（鎮、市、區）公所或直轄市、縣（市）政府撤銷，則地 政機關之登記處分亦屬『自始違法』之行政處分而得撤銷，從而直轄 市、縣（市）政府自得囑託登記機關撤銷前准予登記之處分。」，爰 原住民保留地他項權利人或所有權人，違反原住民保留地開發管理辦 法規定，業經行政機關撤銷原授益行政處分後，得逕囑託登記機關辦 理塗銷登記，毋須再向普通法院提起塗銷登記之訴；惟如有具體個案 進入訴願或訴訟程序，仍以受理訴願機關及司法機關之最終判斷為準 。 三、查原住民保留地他項權利或所有權為不動產物權，按民法第 758 條 規定：「不動產物權，依法律行為而取得、設定、喪失及變更者，非 經登記，不生效力。」，另按土地法第 43 條規定：「依本法所為之 登記，有絕對效力。」，爰不動產物權具有「絕對性（又稱對世性） 」，權利人得對任何人主張其權利，故地方政府或公所以行政行為撤 銷人民不動產所有權或他項權利之行政處分，影響人民權益甚鉅，應 慎重為之。 四、次查行政程序法第 117 條後段規定：「但有下列各款情形之一者， 不得撤銷：一、撤銷對公益有重大危害者。二、受益人無第一百十九 條所列信賴不值得保護之情形，而信賴授予利益之行政處分，其信賴 利益顯然大於撤銷所欲維護之公益者。」，是地方政府或公所研議撤 銷原授予所有權或他項權利之行政處分時，應秉善良管理人之注意義 務，依法審酌個案事實，俾免因違誤之行政行為，而造成人民財產權 損害之風險，另應於作成處分時，確實踐行行政程序法第 96 條第 1 項第 6 款之規定，告知受處分人不服行政處分之救濟方法、期間及 其受理機關，俾讓受處分人，得進行行政救濟。 五、檢送上開內政部 108 年 9 月 24 日函及法務部 108 年 11 月 1 9 日函影本各 1 份。 六、副本抄送直轄市、縣（市）政府，本案請轉知轄內原住民鄉（鎮、市 、區）公所。 正 本：花蓮縣政府 副 本：新北市政府、桃園市政府、臺中市政府、高雄市政府、宜蘭縣政府、新竹 縣政府、苗栗縣政府、南投縣政府、嘉義縣政府、屏東縣政府、臺東縣政 府、本會土地管理處