臺北縣政府公報 96 年秋字第 2 期 41-44 頁
行政院勞工委員會「全國職場 233 減災方案協調工作會報」會議紀錄
主 旨：函轉行政院勞工委員會「全國職場 233 減災方案協調工作會報」會議紀 錄，有關各機關權責部分，本府工程施工查核小組將加強查核施工安全衛 生，請各機關（單位）業務主管及承辦人加強督導，並轉知承、監造廠商 務必詳加檢視現行執行之工程，避免勞安事件再度發生，以確保勞工職場 工作安全，請查照並轉知所屬。 說 明：一、依據行政院勞工委員會 96 年 6 月 7 日勞檢 4 字第 096015058 4 號函辦理。 二、請各機關（單位）督導小組將旨揭施工安全衛生為督導重點，以減少 本縣公共工程工安事件。 三、本府工程查核小組為提昇工程品質，亦將對附件（附件請至行政院勞 工委會網址為 http:/ clabbs.cla.gov.tw/DL/ 下載，日期為 96 年 6 月 7 日，文號為勞檢 4 字第 0960150584 號）內載明之常見事 項，嚴予查察，並依實際缺失情節嚴重度要求主辦機關依約辦理扣點 後對廠商處以懲罰性違約金之事宜。 正 本：本府所屬各機關學校、本縣各鄉鎮市公所 副 本：本府各局室、本府採購中心 附 件：「全國職場 233 減災方案協調工作會報」－公共工程減災組第 6 次會 議紀錄 一、時間：96 年 5 月 28 日上午 09 時 30 分 二、地點：本會 601 會議室 三、主持人：林處長進基 紀錄：張毅斌 四、出席單位及人員：（略） 五、主席致詞： （一）本年（96 年）1 月至 5 月 24 日之公共工程死亡職業災害計 1 1 人，雖較去年之 21 人降低（公共工程職災死亡統計資料如附件 2 ），但仍有努力的空間，請各工程主辦機關之業務主管負起執行 防災之責，推動安全管理各項工作。以工地戴用安全帽為例，本國 雇主常抱怨天氣熱致勞工無法戴安全帽，而本會前任主委日前訪美 時發現美國佛羅里達州夏天溫度更高，當地勞工仍按規定戴安全帽 ，顯示此為安全紀律的問題而不是天氣的問題，因此，為建立職場 之安全紀律與文化，除勞動檢查機構嚴格取締未戴安全帽之缺失外 ，有賴各單位之業務主管善盡防災職責。 （二）「公共工程防災查核小組及績效考核作業要點」自 96 年 3 月 1 日生效，本會於本年 3 至 5 月份計辦理 6 場次公共工程防災 查核訓練，依本要點規定，查核小組應於每年 7 月及次年 1 月 底前，將最近半年施工安全衛生查核結果彙整函送本會，本會於次 年將各機關之執行績效提行政院院會報告。請各機關能落實執行施 工安全查核，以保障勞工職場工作安全，彰顯政府對勞工安全與健 康的重視與關懷。 六、承辦單位報告（略）。 七、討論議題： （一）建請各公共工程防災查核小組之設立機關，依工程會就公共工程 9 4 及 95 年度重大職災案件之分析結果，加強防災查核。（提案機 關：工程會） 說明：經工程會分析公共工程 94 及 95 年度重大職災案件，重點 如下（分析結果如附件 3）： 1.統計發生重大職災之主要工程類別之罹災件數，以橋樑工 程及道路工程，分占前兩名。 2.公共工程職災死亡分布情形（依工程規模），以工程規模 為「10 億元以上者」為首。 3.分析公共工程職災死亡災害類型，以墜落及倒塌，分占前 兩名。 決議：請各公共工程防災查核小組之設立機關，加強下列防災事項 ： 1.優先加強查核 10 億元以上公共工程。 2.加強查核「橋樑、道路、河川整治、建築、管線、鐵路」 等類型工程。 3.加強查核「墜落滾落、物體倒塌崩塌」災害預防之相關安 衛設施。 4.加強查核衛生下水道工程，防止溺斃、缺氧及物體飛落等 之重大危害。 （二）請各工程主辦機關將施工安全衛生納入設計圖說規定，廠商未依設 計圖說施工致發生重大職災，依政府採購法第 101 條第 1 項第 8 款辦理。 說明：本會與工程會於 96 年 5 月 3 日召開之「研商工程採購 契約應載明屬政府採購法第 101 條第 1 項第 8 款規定 之情節重大情事」會議獲致結論：「因廠商施工場所依設計 圖說規定應有之安全衛生設施欠缺或不良，致發生重大職業 災害，經勞動檢查機構依法通知停工，並經機關認定屬查驗 不合格情節重大者，為政府採購法第 101 條第 1 項第 8 款之情形之一。」。 決議： 1.請各工程主辦機關於工程規劃設計階段即將施工安全衛生 納入設計圖說規定（工程會 95 年 6 月 6 日工程技字 第 09500209090 號函如附件 4），重點如下： （1）墜落防止：護欄、安全網及護蓋之安全設計圖說。 （2）倒塌崩塌防止：施工架、擋土支撐、模板支撐、隧道、 坑道支撐、橋樑工程採支撐先進工法、懸臂工法等以工 作車推進施工之安全設計圖說。 （3）感電防止：臨時用電之漏電斷路器、電焊機之自動電擊 防止裝置之安全設計圖說。 （4）依工程會 95 年 10 月 19 日工程管字第 09500405440 號函（附件 5），自 95 年 12 月 1 日起，於工程採 購招標（契約）文件內，明訂承攬廠商之安全衛生設施 相關規定。 2.各工程主辦機關於工程規劃設計階段製作施工安全衛生設 計圖說如有困難，應於招標文件中規定得標廠商於施工前 製作施工安全衛生設計圖說並提送工程主辦機關（或監造 單位）審核，該核定之設計圖說為工程契約之一部分，應 要求廠商按圖施工。例如橋樑施工方法眾多，工程主辦機 關於規劃設計階段可擇定幾種安全工法予以製作施工安全 衛生設計圖說及量化安全衛生費用，如擇定安全工法及製 作設計圖說遭遇困難，應於招標文件中規定得標廠商於施 工前製作橋樑施工安全衛生設計圖說並提送工程主辦機關 （或監造單位）審核。 3.工程會 96 年 5 月 9 日以工程企字第 09600190711 號函（附件 6）修正工程採購契約範本，將本討論議題說 明部分之結論納入工程採購契約範本，請各工程主辦機關 配合執行。如廠商施工場所發生重大職業災害，各勞動檢 查機構依法通知停工後，應由各勞動檢查機構函請工程主 辦機關認定災害發生之原因是否為廠商依設計圖說規定應 有之安全衛生設施欠缺或不良，如是，則屬查驗不合格情 節重大者，請工程主辦機關依政府採購法第 101 條第 1 項第 8 款規定辦理。 （三）公共工程屬丁類危險性工作場所者，審查期程是否另計工期。 說明： 1.勞動檢查法第 26 條規定：「左列危險性工作場所，非經 勞動檢查機構審查或檢查合格，事業單位不得使勞工在該 場所作業。」，丁類危險性工作場所係指下列之營造工程 ： （1）建築物頂樓樓板高度在 50 公尺以上之建築工程。 （2）橋墩中心與橋墩中心之距離在 50 公尺以上之橋樑工程 。 （3）採用壓氣施工作業之工程。 （4）長度 1000 公尺以上或需開挖 15 公尺以上之豎坑之隧 道工程。 （5）開挖深度達 15 公尺以上或地下室為 4 層樓以上，且 開挖面積達 500 平方公尺之工程。 （6）工程中模板支撐高度 7 公尺以上、面積達 100 平方 公尺以上且佔該層模板支撐面積百分之六十以上者。 2.臺灣區綜合營造工程工業同業公會於 96 年 3 月 6 日 拜訪本會郭副主任委員時所提建言：「公共工程主辦機關 發包工程未考量丁類工程之審查時程，常決標後就需開工 。請勞委會協調工程會將審查時程納入工期。」 決議： 1.屬丁類危險性工作場所之公共工程，請工程主辦機關針對 工程大小不同，並考量審查期程，自行訂定合理之工期。 2.請各機關通知所屬工程主辦機關，如辦理丁類危險性工作 場所之公共工程招標，應於工程標單中載明應經勞動檢查 機構審查合格後方能施工。 3.檢附本會 93 年 12 月 14 日勞檢 4 字第 0930062498 號令訂定「危險性工作場所審查暨檢查辦法第 2 條第 4 款丁類工作場所（營造工程）之丈量方式、評估範圍、危 險作業起始時點認定基準」（附件 7），依該認定基準， 工程中屬危險作業起始時點前之作業，於審查合格前可先 施工，另如工程內容較複雜、工期較長、施工條件變動性 較大等特殊狀況之工程，事業單位得依危險性工作場所審 查暨檢查辦法第 17 條第 3 項規定，報經檢查機構同意 後，分段申請審查。 八、臨時動議： （一）建請勞委會研訂並提供查核前工程主辦機關需填妥之「自主評量表 」、簡報內容綱要、書面文件準備內容、公函範例及查核後缺失追 蹤改善之表格等，俾供辦理防災查核時各單位準備時有所依循。（ 提案機關：環保署） 說明： 1.依據「公共工程防災查核小組及績效考核作業要點」第 4 條規定，勞委會僅提供查核小組以「查核小組施工安全衛 生查核紀錄表」針對工程主辦機關、監造單位、廠商實施 查核，其餘如查核前相關表格規定均付之闕如，造成施工 安全查核委員未能事前取得相關資訊，影響查核之成效。 2.依據「公共工程防災查核小組及績效考核作業要點」第 7 條規定，僅述明查核小組查核時發現缺失相關單位應辦理 改善，工程主辦機關應督促監造單位及廠商限期改善，並 將改善前後之情形拍照留存，惟相關查核後缺失追蹤改善 之表格，勞委會未製訂。工程主辦機關填寫及查核小組審 查有所困難，建請勞委會統一製訂相關表格，以利查核後 缺失追蹤改善工作進行。 決議： 1.「公共工程防災查核小組及績效考核作業要點」及相關格 式經各機關研商議定時，即決議簡化流程以利各查核小組 實施施工安全衛生查核。有關提案之公函範例及查核後缺 失追蹤改善之表格等，各查核小組可自行訂定或參考工程 會之格式辦理。 2.提案所提建議事項納為要點修訂時之參考。 （二）「公共工程防災查核小組及績效考核作業要點」自 96 年 3 月 1 日生效，本年查核時間已過四分之一，該要點所定之施工安全衛生 查核件數是否可減少四分之一。（提案機關：教育部） 本會說明：本要點雖自 96 年 3 月 1 日生效，惟已於 96 年 2 月 16 日分行各機關，本要點訂定之施工安全衛生查核 件數已考量 96 年 3 月 1 日起施行而予減少，請各 查核小組依本要點所定之查核件數辦理。 決議：請各查核小組依本要點所定之查核件數辦理，如有困難需酌 減查核件數時，請依本要點第五點規定：「經設立查核小組 之機關首長核准予以調整，並報本會備查」辦理。 九、散會（上午 12 時 00 分）。