主    旨：有關貴局依國民住宅社區管理維護辦法臺北市補充規定及臺北市○○國民
          住宅社區乙區管理委員會之組織章程辦理該區第 6  屆主任委員選舉、委
          員資格取消及候補委員遞補、改選乙案，復如說明，請查照。          
說    明：一、復貴局 94 年 7  月 12 日北市都管字第 09433095500  號函。    
          二、有關本案之爭點係臺北市○○國民住宅社區乙區管理委員會曾於 90 
              年 3  月 26 日將該區組織章程報請核定，惟因有需修正之處，故當
              時之國民住宅處僅就不需修正部分准予核定，因而對於未予核定之章
              程條文該如何適用，致生疑義案。                              
          三、國民住宅社區管理維護辦法臺北市補充規定（以下簡稱補充規定）第
              10  點規定：「委員會應訂定組織章程並報請國宅處核定，修訂時亦
              同。」旨在由國民住宅主管機關對於國民住宅社區之組織章程有所審
              查，以確保社區之運作順利。該條所用之「核定」，與同要點第 13 
              點之「備查」，非僅用語不同，所代表之法律意義亦異，「核定一詞
              」，其通常係指主管機關對所陳報之具體事項，必須加以審查，並作
              成決定，俾完成該事項之法定效力。換言之，倘未予核定，該事項之
              效力即無由發生（參照地方制度法第 2  條第 4  款；羅傳賢撰，立
              法程序與技術，2002  年 7  版，頁 228  參照）。故核定與備查之
              意義並非相同，貴局所檢送參考之前國民住宅處 90 年 4  月 4  日
              北市宅管字第 9020868900 號函所用之備查，似亦有誤用核定為備查
              之情形，謹先予敘明。                                        
          四、至於倘於國民住宅組織章程未經核定，而補充規定亦未規定時，其法
              令不足之部分，如無法令可資適用，似非所宜，故似可類推適用人民
              團體法之規定，以資處理。續查人民團體法第 31 條規定：「人民團
              體理事、監事應親自出席理事、監事會議，不得委託他人代理；連續
              二次無故缺席者，視同辭職，由候補理事、候補監事依次遞補。」故
              依上開意旨，貴局對於該社區無故連續二次缺席之委員，准予該社區
              辦理遞補及改選，似無不當，且似較符合選任委員之功能與達成國民
              住宅社區事務推行之宗旨，惟無論如何，尚請貴局本於職權逕行認定
              。至於該社區主任委員之選舉過程，如經貴局認定符合補充規定第 8
              點規定，而無召開及決議之瑕疵，自得基此認定，向陳情人回復並說
              明事實及得心證之理由。