主    旨：有關　貴局函詢臺北市政府及所屬各機關學校處理閱卷作業要點適用之相
          關疑義，復如說明，請　查照。
說    明：一、復　貴局 99 年 6  月 15 日北市工授公字第 09932871400  號函。
          二、旨揭疑義，本會意見如下：
          （一）關於人民申請行政機關提供資訊，相關法規範見於行政程序法第 4
                6 條、政府資訊公開法及檔案法，故應適用何法律，仍應視具體個
                案情形加以判斷，合先敘明。
          （二）如本件申請人申請閱覽卷宗之時點，屬行政程序進行中或行政程序
                終結後法定救濟期間內者：
                1.按行政程序法第 46 條有關卷宗閱覽之規定，係規範行政程序進
                  行中當事人或利害關係人得主張之程序權利，並得於行政程序進
                  行中及行政程序終結後法定救濟期間經過前為之（法務部 96 年
                  8 月 10 日法律決字第 0960028101 號函參照），為執行前開行
                  政程序法規定，本府訂定臺北市政府及所屬各機關學校處理閱卷
                  作業要點予以適用。
                2.按前開要點第 3  點第 1  項規定：「閱卷，除當事人外，其他
                  法律上利害關係人亦得申請之。」同點第 2  項規定：「前項所
                  稱法律上利害關係人如下：（一）行政程序之進行或最後決定影
                  響其公、私法上權利或法律上利益，而尚未參加該行政程序者。
                  （二）為其他訴訟、偵查或行政程序中之當事人或參加人，其於
                  該其他程序上之公、私法上權利或法律上利益存在或不存在，與
                  本行政程序有關聯者。（三）其他確能舉證證明有法律上利害關
                  係者。」基此，得向本府及所屬各機關學校申請閱卷者，以當事
                  人及其他法律關係人為限，故於具體情形，申請人是否為該要點
                  所稱之「法律關係人」得向本府申請閱覽卷宗，仍請　貴局查明
                  後檢視是否合於前開要點規定要件為斷。
          （三）如本件申請人申請提供之資訊，非屬於行政程序進行中或行政程序
                終結後法定救濟期間內之閱覽卷宗者：
                1.參照法務部 99 年 2  月 26 日法律決字第 0999007302 號函意
                  旨，此時並無前開行政程序法第 46 條規定之適用，屬於依政府
                  資訊公開法等法律規定審酌之範疇，又因政府資訊公開法第 2
                  條所定義之「政府資訊」範圍較檔案法所定義之「檔案」為廣，
                  檔案屬政府資訊之一部分，故人民申請閱覽之政府資訊，如屬業
                  經歸檔管理之檔案，應優先適用檔案法之規定處理。
                2.基此，本件資訊得否限制公開或拒絕提供，應視是否具有政府資
                  訊公開法第 18 條第 1  項或檔案法第 18 條各款規定情形而定
                  ，敬請依權責卓處。
          三、以上意見，敬請卓參。