主    旨：檢送 94 年 4  月 21 日「捷運木柵線木柵站交十三用地聯合開發案新舊
          法適用疑義研討會會議紀錄」1  份，請查照。                       
說    明：一、依本會 94 年 4  月 19 日北市法二字第 09430652400  號開會通知
              單續辦。                                                    
          二、依修正前山坡地開發建築要點第 4  點規定（75.3.19） ：「山坡地
              之坡度超過百分之三十以上者，不得作為建築基地，但有適當之擋土
              及排水設施，事先經主管機關核可者，不在此限。」修正後（88.6.7
              ）規定為：「開發區域內原自然地形平均坡度超過百分之三十者，除
              水土保持必要設施外，不得作為建築使用，也不得計入建築基地面積
              檢討建蔽率與容積率，但可計入開發範圍。本要點修正實施前已完成
              市地重劃及區段徵收地區，不在此限。」就上述規定，本府工務局及
              本會以往似均認為屬於限制規定，故如在修正前已申請建築許可案件
              ，即得適用修正前規定。惟經本會於 94 年 4  月 21 日諮詢法律學
              者專家李建良教授認為，新法將舊法賦予主管機關之裁量權刪除，故
              其立法意旨似在禁止此等山坡地建築之行為，倘解釋為「非屬禁止或
              廢止事項」，似有爭議，本案是否得依中央法規標法第 18 條規定主
              張適用舊法，實有疑問。                                      
          三、惟捷運設施聯合開發仍有其特殊性，有關聯合開發工程計畫的建照申
              請案，既得以「報備日為申請日」（已公告聯合開發計畫者，原則上
              以公告日為建照申請日），則本案於民國 86 年即公告該開發計畫時
              （其內容亦包括計畫範圍內之土地用途），似可援用一般處分之概念
              ，解釋為「該筆土地是否得作為建築基地，在 86 年法令修正以前即
              已公告確定」，並自該時點起發生對外之法律效果（行政程序法第  
              110 條第 2  項），此項處分之效力固不因法規之修正而受影響，僅
              生「合法處分應否廢止」之問題（且本案亦有善意信賴保護之問題）
              ，據此，亦不生新舊法適用之疑義。