臺北市政府法規委員會
本案處理得請申請人提具切結書並保留行政處分廢止權方式處理（行政程 序法第 93 條），並載明申請人切結已得全體繼承人之同意，並同意於辦 妥繼承登記後檢附相關證明文件補送，使行政事務較具彈性
主 旨：有關未完成遺產稅申報致使土地仍未過戶之遺產繼承人，是否符合停車場 法第 11 條所指之土地所有權人疑義乙案，復如說明，請 查照。 說 明：一、復 貴處 96 年 8 月 28 日北市停一字第 09639588300 號函。 二、依據停車場法第 11 條：「都市計畫範圍內之公、私有空地，其土地 所有人、土地管理機關、承租人、地上權人得擬具臨時路外停車場設 置計畫，載明其設置地點、方式、面積及停車種類、使用期限及使用 管理事項，並檢具土地權利證明文件，申請當地主管機關會商都市計 畫主管機關及有關機關核准後，設置平面式、立體式、機械式或塔臺 式臨時路外停車場。」已明文規定，申請人應檢具土地權利證明文件 始得辦理。而土地權利證明文件應依據土地與申請人之關係為斷，例 如提出所有權證明、土地使用同意書或地上權等證明文件以資證明。 三、另依據民法第 1147 條：「繼承，因被繼承人死亡而開始」、民法第 759 條：「因繼承、強制執行、公用徵收或法院之判決，於登記前已 取得不動產物權者，非經登記，不得處分其物權」觀之，雖法定繼承 人於被繼承人死亡之際，便已取得繼承權，對所繼承之不動產有其權 利，惟形式上法定繼承人是否為真正繼承人或有其他繼承人抑或有不 得繼承之事由，仍應依據民法相關規定視之。申請臨時停車場之主管 機關並無法認定。合先敘明。 四、又依據民法第 828 條：「公同共有人之權利義務，依其公同關係所 由規定之法律或契約定之。除前項之法律或契約另有規定外，公同共 有物之處分，及其他之權利行使，應得公同共有人全體之同意」，是 以於土地為公同共有之繼承情況下，申請設置臨時停車場之申請人， 其所應檢具之土地權利證明文件，應為得全體公同共有人同意之文件 。 五、綜上所述，該土地於未為辦理繼承登記前，其繼承人於民法上雖已取 得權利，但於公法上之申請案件，因該土地之所有權仍登記為被繼承 人，停車場主管機關無法為實質判斷申請人是否為合法之法定繼承人 ，或申請人為被繼承人之合法繼承人前提下其他繼承人之繼承權是否 存在，因而影響主管機關對申請人所提出之土地權利證明文件，是否 為真正所有權人或是否已取得其他公同共有人之同意之判斷。主管機 關自得請申請人提出相關證明，以確定其已取得其他公同共有人之同 意。 六、惟查停車場法第 11 條請申請人提出土地權利證明文件，係為確保其 對該土地有真正使用權限存在，以避免日後發生糾紛。 貴處如認本 案之申請人所提出之戶籍證明文件無顯然偽造之事實，其又真正於辦 理繼承登記中， 貴處得酌量本案情形是否有符合行政程序法第 93 條之規定：「行政機關作成行政處分有裁量權時，得為附款。無裁量 權者，以法律有明文規定或為確保行政處分法定要件之履行而以該要 件為附款內容者為限，始得為之」之情形，如事實認定上符合前述規 定， 貴處得請申請人提具切結書並保留行政處分之廢止權方式處理 ，切結書內應載明申請人切結其所使用之土地已得全體繼承人之同意 ，並同意於辦妥繼承登記後檢附相關證明文件補送 貴處，申請人如 有虛偽不實之情形者， 貴處得廢止該行政處分之意旨。同時 貴處 如核准其設立，亦應於核准行政處分上載明 貴處係依據行政程序法 第 93 條規定辦理之意旨及保留上述行政處分之廢止權之記載。 正 本：臺北市停車管理處 副 本：臺北市政府交通局