臺北市政府法規委員會
行政程序法第 131 條規定，公法上請求權，除法律上特別規定外，因五 年間不行使而消滅，惟行政程序法施行前已發生公法上請求權之消滅時效 期間，不適用該規定，如無相關法規者，得類推適用民法消滅時效之規定
主 旨：有關追溯補發本市中正區○○○君之中低收入老人生活津貼請求權時效疑 義乙案復如說明敬請查照。 說 明：一、復貴局 95 年 6 月 20 日北市社二字第 09535187730 號函。 二、查本市中正區○○○君由 85 年 1 月起按月領有本市中低收入老人 生活津貼，惟內政部 86 年 1 月 15 日函頒「中低收入老人生活津 貼發給審核要點」並自 86 年 7 月 1 日起實施。貴局乃通知領有 上開補助之長者，現行規定將自 86 年 6 月 30 日起停止適用。並 請長者於 86 年 5 月 1 日起備妥所需文件前來重新辦理申請，惟 張君至 92 年 3 月 31 日始提出申請，其中 86 年 7 月至 92 年 2 月因○君未提出申請故未核發。本案○君於 95 年 5 月 10 日經 ○○○議員協調在案（得否追溯核發）。 三、查「次按行政程序法第 131 條第 1 項規定『公法上之請求權，除 法律上有特別規定外，因五年間不行使而消滅。』惟行政程序法施行 前已發生公法上請求權之消滅時效期間，不適用行政程序法第一百三 十一條第一項規定，應依行政程序法施行前有關法規之規定，無相關 法規之規定者得類推適用民法消滅時效之規定。」法務部 91 年 1 月 8 日法律字第 0090045833 號函釋在案。○君於 95 年 5 月 10 日（若視為請求日）對未提出申請部分，洽由○○○議員召開協 調會結論，請貴局檢討是否應准予追補。行政程序法於 90 年 1 月 1 日施行，依照上開規定，其所得追溯核發者應由 95 年 5 月 10 日倒數 5 年，即 90 年 5 月起至 92 年 2 月止（92 年 3 月 起至今已核發）之中低收入老人生活津貼。至於 86 年 7 月至 89 年 12 月之津貼部分得類推適用民法之規定，法務部 91 年 2 月 5 日法律字第 0910003264 函釋「民法第一百二十六條規定：『利息、 紅利、租金、贍養費、退職金及其他一年或不及一年之定期給付債權 ，其各期給付請求權，因五年間不行使而消滅。』其所謂『一年或不 及一年之定期給付債權』，乃指基於一定法律關係，因每次一年以下 期間之經過，順次發生之債權，且必須有發生此定期給付債權之基本 債權存在。」是本案似屬民法第一百二十六條規定之一年或不及一年 之定期給付，本案如於 95 年 5 月 10 日始請求補發，則上開期間 之請求權，已罹於請求權時效，本府依法得為時效抗辯。