101 年 6 月份地政法令月報 第 58-60 頁
機關要求民眾向臺北市里長申請開立證明書時，應提供申請人據以開立證 明之法令依據，避免申請人無法檢附法令依據或里長無法查證事實者，里 長得不予核發
主 旨：重申請本市里長開立證明書時，各需用機關請提供申請人有關開立證明之 法令依據，俾申請人提示里長參考，請查照並轉知所屬。 說 明：一、查本市里長出具證明係依「臺北市里長出具證明作業要點」（如附件 ）辦理，該要點第 2 點表列里長得出具證明之事項包括： （一）確實不能行走致無法親自辦理印鑑登記。 （二）確實不能行走致無法親自申請補發國民身分證。 （三）學生獎助學金（清寒）證明。 （四）無門牌違建戶居住事實證明。 （五）參加全民健康保險無力繳納保險費但需住院、急診或重症、急症門 診醫療者清寒證明。 二、惟為免掛一漏萬，復於前開作業要點第 5 點規定，申請里長核發本 作業要點第 2 點所定以外之證明書者，「申請人」應檢附需用機關 之法令依據，里長經「查證屬實」者，得核發證明書。爰此，當申請 人無法檢附需用機關之法令依據或里長無法查證事實者，里長得不予 核發證明書。 三、按行政程序法第 1 條規定，行政行為應遵行公正、公開之程序，並 確保依法行政之原則，爰各局處如有需要民眾提出里長開立之證明書 時，應提供申請人據以開立證明之法令依據，並應明示是否有其他替 代方案（如：申請人自立切結書、租賃契約、房屋所有權狀……等） ，俾利申請人選擇。 四、邇來迭有里長反映，本府機關要求民眾向里長申請「居住證明」且未 檢附需用機關之法令依據，造成里長與里民之糾紛及困擾；查財政部 為減輕（村）里長出具證明之作業，及稅捐稽徵機關認定之一致性， 乃重新核釋所得稅法第 17 條第 1 項第 1 款規定所稱「無謀生能 力」之認定原則；規定自辦理 96 年度綜合所得稅結算申報起，原往 年應提示（村）里長「同居受扶養證明」之規定停止適用，改以「扶 養其他親屬切結書」代之，該便民措施，惠請卓參。 附 件：臺北市里長出具證明作業要點 100.11.30 府民區字第 10033452500 號函頒 一、臺北市政府為增進便民服務效能，規範里長核發各項證明書作業程序 ，以加強法制化，並維護人民權益，特訂定本要點。 二、里民有下列情形之一者，得向里長申請核發證明書： （一）確實不能行走致無法親自辦理印鑑登記。 （二）確實不能行走致無法親自申請補發國民身分證。 （三）學生獎助學金（清寒）證明。 （四）無門牌違建戶居住事實證明。 （五）參加全民健康保險無力繳納保險費但需住院、急診或重症、急症門 診醫療者清寒證明。 三、里長核發證明書格式中，宜載明其法令依據並應載明本要點所定准予 發給證明書之要件（如附表一）。 四、申請核發第二點規定之證明書者，應由申請人檢具相關文件向里長提 出申請，由里長依下列作業程序辦理： （一）確實不能行走致無法親自辦理印鑑登記：經現場訪查結果，申請人 確實不能行走，且意識清醒（有意思表達能力）而無法親自申請時 ，核發「無法親自辦理印鑑登記證明書」（格式如附表二）；申請 人仍可親自辦理申請或已無意思能力（意識不清或心神喪失）時， 不予核發。 （二）確實不能行走致無法親自申請補發國民身分證：經現場訪查結果， 申請人確實不能行走，且意識清醒（有意思表達能力）而無法親自 申請時，核發「無法親自申請補發國民身分證證明書」（格式如附 表三）；申請人仍可親自辦理申請或已無意思能力（意識不清或心 神喪失）時，不予核發。 （三）學生獎助學金（清寒）證明：經現場訪查結果，其家庭經濟狀況並 非富裕，並經申請人提出所得及財產證明資料，屬清寒者，核發「 學生獎助學金（清寒）證明書」（格式如附表四）。 （四）無門牌違建戶居住事實證明：經現場訪查結果，有鄰居證明或有水 電費收據等其他物證資料，足以證明有居住事實者，核發「臺北市 無門牌違建戶居住事實證明書」（格式如附表五）。 （五）參加全民健康保險無力繳納保險費但需住院、急診或重症、急症門 診醫療者清寒證明：經現場訪查結果，確為生活清苦，家境清寒， 無力繳納全民健康保險費者，核發「無力繳納健保費但需住院、急 診或重症、急症門診醫療者清寒證明書」（格式如附表六）。 五、申請里長核發第二點所定以外之證明書者，申請人應檢附需用機關之 法令依據，里長經查證屬實者，得核發證明書。 六、申請人拒絕訪視或無實際居住事實者，里長得拒絕出具證明。 七、里長出具證明書時，得設置簿冊登記。（格式如附表七）