要    旨：受贈現金於縣有土地上興建建物，並附有須提供興建後新建物部分空間予
          捐贈者無償使用 10 年以上條件，倘有涉處分或設定負擔或為超過 10 年
          期間之租賃，仍應依相關規定辦理
內    容：一、查公有土地如提供他人無償使用 10 年以上，其性質與租賃有別，無
              土地法第 25 條規定之適用，前經本部 78 年 3  月 21 日台（78）
              內地字第 680493 號函釋有案。惟查民法第 87 條第 2  項規定：「
              虛偽意思表示，隱藏他項法律行為者，適用關於該項法律行為之規定
              。」旨揭案件，捐贈者以附負擔（條件）贈與金錢方式，意欲無償使
              用建物 10 年以上，是否有隱藏本質為租賃之法律行為？又貴府擬提
              供其長期無償使用之法令依據為何？請查明釐清。倘有涉貴縣縣有不
              動產之處分或設定負擔或為超過 10 年期間之租賃，仍請依相關規定
              辦理。
          二、次查地方制度法第 36 條列舉規定縣（市）議會之職權，其中第 4
              款僅規定議決縣（市）有財產之「處分」，並未包括縣（市）有財產
              之經營或其他負擔行為等。惟縣（市）政府就縣（市）有財產之經營
              ，仍得審酌個案事實需要，依該條第 6  款規定，提案送請議會議決
              後辦理。
          三、另本部上開 78 年函釋內容二、提及縣（市）議會之職權，與上開地
              方制度法規定不符，停止適用。