法律問題：行政程序法第 121  條第 1  項規定：「第 117  條之撤銷權，應自原處
          分機關或其上級機關知有撤銷原因時起二年內為之。」如屬授益行政處分
          之撤銷，且其撤銷純係因法規適用之瑕疵，不涉及事實認定錯誤之情形，
          應如何起算 2  年之除斥期間？
          甲說（自確實知悉撤銷原因時起算）：
                行政程序法第 121  條第 1  項規定之「撤銷原因」，乃指行政處
                分係屬違法而應予撤銷之原因，包括認定事實及適用法規之瑕疵；
                又所稱「知有撤銷原因」，係指明知及確實知曉對處分相對人有撤
                銷違法處分之原因而言，並非以知悉違法原因時，為時效起算之始
                點。如違法原因發生後，對撤銷處分相對人是否有撤銷處分之原因
                ，尚待進一步確定，自難遽以違法原因發生時，作為除斥期間之起
                算點，仍應以有權撤銷之機關確實知曉有撤銷處分原因時，作為起
                算點。
          乙說（自行政處分作成時起算）：
                按行政程序法第 117  條之行政處分之撤銷權係針對違法之行政處
                分而為規定，所指行政處分之違法，或係於該處分作成時已發生，
                或係於大法官宣告所適用之規定違反上級規範時發生，不一而足，
                然該行政處分之違法如係於作成時適用法規不當即已發生，且該所
                適用之法規並無嗣後經大法官宣告違法或法規修正之情形者，因行
                政機關有依法行政之義務，公務員並經相關考試及訓練始予任用，
                自無從就法令之規定諉為不知。退休原適用之法規既無變動情形，
                則有無處於知悉適用法規不當之原因事實之違法狀態，客觀上自以
                該行政處分作成時之客觀狀態為據，尚非以其機關主觀認知之適用
                法規不當之時點為知悉與否之起算；亦即為該人事法規之主管機關
                ，於該法規訂定施行時理當已知悉其規定內容，則其對於原退休處
                分有無適用法規不當之瑕疵，自以原退休處分作成時其是否已處於
                應知悉有該系爭法規之狀態為衡量，其既難諉為不知悉有該系爭法
                規存在之情事，自難謂其有知悉在後問題。
          丙說（自略加調查而不難得知時起算）：
                行政程序法第 121  條第 1  項規定之「撤銷原因」，乃指行政處
                分係屬違法而應予撤銷之原因，包括認定事實及適用法規之瑕疵；
                又該項所稱「知有撤銷原因」固非以知悉違法原因時，即為期間起
                算之始點。惟倘知悉違法原因發生後，對撤銷處分相對人是否有撤
                銷處分之原因，基於社會通念及經驗法則，行政機關如略加調查而
                不難得知該撤銷原因應已發生而存在時，即得作為除斥期間之起算
                點，尚難以該違法原因發生，須待法院判決確定，始得起算除斥期
                間，否則該法條自無庸規定長達二年之除斥期間，且更有使承辦公
                務人員陷於消極不作為，而使該行政處分長期處於不確定之狀態，
                此殊非該法條立法規定除斥期間之目的。
表決結果：採甲說。
決    議：如決議文。
          行政程序法第 121  條第 1  項規定：「第 117  條之撤銷權，應自原處
          分機關或其上級機關知有撤銷原因時起 2  年內為之。」法文明示「知」
          為撤銷權除斥期間之起算點，在授益行政處分之撤銷，且其撤銷純係因法
          律適用之瑕疵時，尚非僅以原處分機關或其上級機關可得知悉違法原因時
          ，為除斥期間之起算時點，仍應自有權撤銷之機關確實知曉原作成之授益
          行政處分有撤銷原因時，起算 2  年之除斥期間。又是否確實知曉有撤銷
          原因者，乃事實問題，自應具體審認。