| 決議： |
按民國 99 年 11 月 30 日修正公布前之政府採購法施行細則第 107 條
第 1 項規定：「本法第 98 條所稱國內員工總人數，依身心障礙者保護
法施行細則第 12 條第 1 項規定辦理；……。」，而依身心障礙者保護
法施行細則第 12 條第 1 項所定，此項總人數之計算方式係以勞保局所
統計各該機構每月 1 日參加勞保人數為準。查此等規定係母法授權主管
機關於施行細則中，為執行母法所定之細節性、技術性法規命令，核與母
法規定意旨尚無不合。次按公司法第 3 條第 2 項規定：「本法所稱本
公司，為公司依法首先設立，以管轄全部組織之總機構；所稱分公司，為
受本公司管轄之分支機構。」，故總公司得標之政府採購案，以總公司為
投保單位之投保人數（包括分公司員工人數）為計算標準，與上引公司法
規定意旨並無不符。況得標廠商如認其總公司與分公司業務獨立，依勞工
保險相關規定，得分別以總公司、分公司為投保單位加入勞工保險，各別
作為計算國內總員工人數之計算依據，當事人既得選擇，則對當事人之保
護亦無不週之虞。是以政府採購法之主管機關行政院公共工程委員會 90
年 3 月 13 日（90）工程企字第 90007332 號函，明釋：身心障礙者保
護法施行細則第 12 條第 1 項所定以勞保局所統計各該機構每月 1 日
參加勞保人數為準，係以投保單位為計算標準。此函釋係主管機關就其適
用主管法律，所為之釋示行政規則，經核與上開規定無違，法院自得加以
適用。
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法律問題：甲公司以總公司名義參加政府採購案而為得標廠商，於民國 93 年至 95
年履約期間，如其分公司與總公司各有營利事業登記證及統一編號，但員
工係以總公司為投保單位合併投保，則依政府採購法第 98 條、原住民族
工作權保障法第 12 條規定，計算甲公司之國內員工總人數是否逾一百人
而應於履約期間僱用原住民時，是否應將其分公司員工人數計入員工總人
數？
甲說：肯定說
（一）依政府採購法施行細則第 107 條第 1 項及身心障礙者權
益保障法第 38 條第 3 項之規定，得標廠商國內員工總人
數應以勞工保險局所統計之每月 1 日參加勞保人數為準，
故以總公司名義參加政府採購而為得標廠商者，與總公司合
併辦理勞保之分公司員工人數，亦應計入總公司之員工總人
數。
（二）行政院原住民族委員會 94 年 4 月 7 日原民衛字第
0940010660 號函附之會議紀錄結論 3 謂「得標廠商以分
公司名義投標，但納入總公司投保者，可檢附投保人數（勞
工保險局保險費繳款單）及勞工名卡等證明文件，以分公司
實際僱用員工總人數計算應僱用原住民人數」，僅適用以「
分公司名義投、得標」之得標廠商，得以分公司實際僱用員
工總人數計算應僱用原住民人數，因分公司並不當然代表總
公司，其以分公司得標者，不計入總公司之員工人數，有其
理由存在，且該會議討論事項既未表示分公司與總公司合併
辦理勞保之公司，其以總公司名義得標者，得不計入分公司
僱用員工總人數計算應僱用原住民人數，自不能據以主張總
公司依政府採購法得標者，得不依原住民族工作權保障法第
3 條第 l 項及第 12 條第 1 項規定，以該廠商每月 1
日參加勞工保險之合計總額為準計算應僱用原住民人數。
乙說：否定說
（一）政府採購得標廠商，於國內員工總人數逾一百人者，應於履
約期間僱用原住民，其人數不得低於國內員工總人數百分之
一。而所稱國內員工總人數，依身心障礙者權益保障法第
38 條第 3 項規定，應依勞工保險局所統計每月 1 日參
加勞保人數為準。故政府採購之得標廠商如為總公司，其國
內員工總人數自應以勞工保險局所統計該總公司每月 1 日
參加勞保之人數為準。至於分公司既非得標廠商，其雖與總
公司一起加入勞工保險，使用同一勞保證號，亦不得將分公
司之員工人數計入總公司之員工總人數。
（二）政府採購案得標廠商如為總公司，且總公司有獨立履約能力
，與分公司係不同營利事業，則應分屬公司及其他得提供各
機關財物之團體，其國內員工總人數，自應以勞工保險局所
統計該總公司每月 1 日參加勞保之人數為準。至於不同營
利事業之分公司既非得標廠商，即使與總公司一起加入勞工
保險，使用同一勞保證號，亦不得將不同營利事業分公司之
員工人數計入總公司之員工總人數。
表決結果：採甲說。
決 議：如決議文。
按民國 99 年 11 月 30 日修正公布前之政府採購法施行細則第 107 條
第 1 項規定：「本法第 98 條所稱國內員工總人數，依身心障礙者保護
法施行細則第 12 條第 1 項規定辦理；……。」，而依身心障礙者保護
法施行細則第 12 條第 1 項所定，此項總人數之計算方式係以勞保局所
統計各該機構每月 1 日參加勞保人數為準。查此等規定係母法授權主管
機關於施行細則中，為執行母法所定之細節性、技術性法規命令，核與母
法規定意旨尚無不合。次按公司法第 3 條第 2 項規定：「本法所稱本
公司，為公司依法首先設立，以管轄全部組織之總機構；所稱分公司，為
受本公司管轄之分支機構。」，故總公司得標之政府採購案，以總公司為
投保單位之投保人數（包括分公司員工人數）為計算標準，與上引公司法
規定意旨並無不符。況得標廠商如認其總公司與分公司業務獨立，依勞工
保險相關規定，得分別以總公司、分公司為投保單位加入勞工保險，各別
作為計算國內總員工人數之計算依據，當事人既得選擇，則對當事人之保
護亦無不週之虞。是以政府採購法之主管機關行政院公共工程委員會 90
年 3 月 13 日（90）工程企字第 90007332 號函，明釋：身心障礙者保
護法施行細則第 12 條第 1 項所定以勞保局所統計各該機構每月 1 日
參加勞保人數為準，係以投保單位為計算標準。此函釋係主管機關就其適
用主管法律，所為之釋示行政規則，經核與上開規定無違，法院自得加以
適用。
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