法律問題：汽車停放於劃有禁止臨時停車線（即紅色實線）（或禁止停車線〈即黃實
          線〉）之道路路邊，停放位置已逾紅色實線（或黃實線）外緣（右側）
          30  公分以上（如附圖所示），裁決機關得否以上揭停車行為違反道路交
          通安全規則第 112  條第 1  項第 1  款「禁止臨時停車處所不得停車」
          （或同條第 1  項第 4  款「設有禁止停車標線之處所不得停車」）之規
          定，進而依道路交通管理處罰條例第 56 條第 1  項第 1  款「在禁止臨
          時停車處所停車」（或同條項第 4  款「在設有禁止停車標線之處所停車
          」）之規定，予以裁罰？
討論意見：甲說：否定說。
                按行政程序法第 5  條規定：「行政行為之內容應明確。」道交條
                例第 4  條第 1  項規定道路標線等之設置及管理，應提供車輛駕
                駛人有關道路路況之禁制等資訊，自應明確提供之，而查道路交通
                標誌標線號誌設置規則第 168  條第 1  項、第 169  條第 1  項
                既明文規定禁止停車線、禁止臨時停車線以「距路面邊緣以 30 公
                分為度」，則用路人依上開法令及標線之繪設處所，自據以信賴距
                上開禁止線外緣 30 公分以上之處所已非屬管制即禁止停車、禁止
                臨時停車之路段，不應受罰（參臺北高等行政法院 103  年度交上
                字第 116  號判決意旨〈該事件所涉事實為禁止停車線〉；另臺北
                高等行政法院 103  年度交上字第 186  號判決〈該事件所涉事實
                為禁止臨時停車線〉亦有相同論述）。
          乙說：肯定說。
                道路交通標誌標線號誌設置規則第 168  條、第 169  條為規範禁
                止臨時停車線和禁止停車線，二者與路面邊緣之距離，即上開禁止
                線之設置位置，非謂上開禁止線與停放車輛之距離，自可確認其規
                範之禁制內容，經繪製上開禁止線之兩旁區域，依法自應解釋均為
                禁止臨時停車或禁止停車區域，無分線內或線外。易言之，係劃設
                方式之規範要求，是為了使道路交通之標誌標線一致化且具有明確
                性，所謂「為度」係指作為大致之標準，並非謂當上開禁止線之劃
                設距路面邊緣 30 公分以上之處所已非屬禁止停車或禁止臨時停車
                之路段。因此，法令對於交通管制設施之如何設置，即上開禁止線
                劃設方法之規定，與該等禁止線所規制的禁止停車或禁止臨時停車
                路段範圍，係屬二事（參臺北高等行政法院 110  年度交上字第
                306 號判決、高雄高等行政法院 107  年度交上字第 57 號判決意
                旨〈該二事件所涉事實均係禁止臨時停車線〉）。
初步研討結果：
          （一）臺北高等行政法院地方行政訴訟庭研討結果：決議採乙說
                （實到 14 人，甲說：0 票、乙說：14  票）。
          （二）臺北高等行政法院高等行政訴訟庭研討結果：決議採乙說
                （實到 20 人，甲說：1 票、乙說：12  票）。
大會研討結果：
          地方行政訴訟庭：採乙說
                          （實到 22 人，甲說：4 票、乙說：15  票）
          高等行政訴訟庭：採乙說
                          （實到 52 人，甲說：4 票、乙說：31  票）
相關法條：（一）道路交通管理處罰條例第 56 條第 1  項第 1  款、第 4  款：「
                汽車駕駛人停車時，有下列情形之一者，處新臺幣六百元以上一千
                二百元以下罰鍰：一、在禁止臨時停車處所停車。……四、在設有
                禁止停車標誌、標線之處所停車。」。
          （二）道路交通安全規則第 112  條第 1  項第 1  款、第 4  款：「汽
                車停車時，應依下列規定：一、禁止臨時停車處所不得停車。……
                四、設有禁止停車標誌、標線之處所不得停車。」
          （三）道路交通標誌標線設置規則：
                1.第 149  條第 1  款第 5  目規定：「標線依其型態原則上分類
                  如下：一、線條以實線或虛線標繪於路面或緣石上，用以管制交
                  通者，原則上區分如下：……（四）黃實線設於路側者，用以禁
                  止停車；設於中央分向島兩側者，用以分隔對向車流。（五）紅
                  實線設於路側，用以禁止臨時停車。」
                2.第 168  條第 1  項、第 2  項規定：「（第 1  項）禁止停車
                  線，用以指示禁止停車路段，以劃設於道路緣石正面及頂面為原
                  則，無緣石之道路得標繪於路面上，距路面邊緣以三○公分為度
                  。（第 2  項）本標線為黃實線，線寬除設於緣石正面者以緣石
                  高度為準外，其餘皆為一○公分。」
                3.第 169  條第 1  項、第 2  項規定：「（第 1  項）禁止臨時
                  停車線，用以指示禁止臨時停車路段，以劃設於道路緣石正面或
                  頂面為原則，無緣石之道路得標繪於路面上，距路面邊緣以三○
                  公分為度。（第 2  項）本標線為紅色實線，線寬除設於緣石，
                  正面者以緣石高度為準外，其餘皆為一○公分。」

參考資料：（掃描 QR-Code  即可連結司法院法學資料檢索系統）
（一）甲說參考判決：
      1.臺北高等行政法院 103  年度交上字第 116  號判決
      2.臺北高等行政法院 103  年度交上字第 186  號判決
（二）乙說參考判決：
      1.臺北高等行政法院 110  年度交上字第 306  號判決
      2.高雄高等行政法院 107  年度交上字第 57 號判決
附圖

提案機關：臺北高等行政法院高等行政訴訟庭

（113 年度高等行政法院法律座談會  提案 4）