行政程序法第 110 條第 1 項規定，書面之行政處分自送達相對人及已知之利害關係人起；書面以外之行政處分自以其他適當方法通知或使其知悉時起，依送達、通知或使知悉之內容對其發生效力。又送達證書僅為送達之證據方法，與事實上送達之行為，係屬兩事，故雖無送達證書，然已實際收受書面行政處分書者，該行政處分亦已生送達效果。本件市政府原審主張，市政府委由郵局將 92 年會銜函送達受處分人，受處分人主張從未接獲該函，惟受處分人最遲於 96 年 7 月 21 日即知悉否准安置資格之處分，卻未於法定 30 日不變期間內提起訴願，則該函處分已經確定。故市政府主張非全屬無稽，關係到受處分人事實上有無收受 92 年會銜函之事實認定，進而影響到 92 年會銜函處分是否已經送達而確定，及市政府 96 年 8 月 27 日函是否為觀念通知之判斷。原判決就市政府此項攸關判決結果之重要攻擊防禦方法，未敘明何以不採之理由，逕認 92 年會銜函未合法送達，判決自屬不備理由，當然違背法令。 （裁判要旨內容由法源資訊撰寫）