1 一、依據
依新北市各級災害應變中心作業要點第六點規定。
2 二、目的
為即時掌握新北市（以下簡稱本市）重大災害現場災情狀況，強化執
行各項應變措施效能，期以開設新北市各級災害應變中心前進指揮所
（以下簡稱前進指揮所），能就近統籌、監督、協調、指揮、調度及
處理相關應變救援作業，有效處理災害現場狀況。
3 三、適用對象
（一）本市各區災害應變中心（以下簡稱各區中心）。
（二）新北市災害應變中心（以下簡稱本中心）。
4 四、啟動時機
（一）各區中心為協助災害現場搶救或復原作業，如有下列情形，應主動
至災害現場成立區級前進指揮所，以就近聯繫、協調與整合相關編
組投入救災工作：
1、有人員死傷之虞，且災情可能持續擴大者。
2、具新聞性或輿論性質案件。
（二）災害現場如有下列之情形，本中心應主動至災害現場成立市級前進
指揮所或協調成立區級前進指揮所，以就近聯繫、協調與整合相關
編組投入救災工作：
1、災害規模大，無法短時間內處置者。
2、發生重大災害且區公所無法獨立處置災情時。
3、涉及二個行政區以上，需市府協調處理之案件。
5 五、指揮官及副指揮官
前進指揮所置指揮官一人，綜理前進指揮所相關作業；副指揮官若干
人，襄助指揮官處理相關事宜。擔任層級如下：
（一）區級前進指揮所
1、指揮官：由區長或區長授權之人員擔任。
2、副指揮官：由區長指定主任秘書以上層級或災害權責課室主管擔
任。
（二）市級前進指揮所
1、指揮官：由市長指定秘書長以上層級或災害權責機關首長擔任。
2、副指揮官：由現場指揮官指定災害權責機關簡任以上層級人員擔
任。
6 六、設置地點選定原則
（一）避免設於有發生二次災害之虞之室內場所或戶外地點。
（二）作業空間堅固且附設有洗手間與至少可容納三十人以上，可提供水
、電之地點或建物。
（三）交通便捷且利於與本中心或各區中心協調聯繫。
（四）現場或鄰近區域可停放具機動性之車輛（如指揮車或大型巴士）。
（五）視線清楚、可明確掌握災害現場處置狀況處。
7 七、作業編組及工作事項
（一）前進指揮所編組依災害現場實際任務需求設置幕僚參謀組、人命搜
救組、災區警戒組、道路搶通組、環境清理組、維生管線組、物資
運補組、疏散收容組、媒體發布組、區公所作業區/ 市級前進協調
員等十個功能組別，組織架構圖如附件二，現場指揮官得視災害狀
況將市府相關機關或區公所相關課室納入編組運作，或進行編組之
增減、兼併。
（二）各編組聯繫協調及處置管制進度由幕僚參謀組擔任之。
（三）區級及市級前進指揮所各編組任務分工表如附件三及附件三之一，
並依附件四之一至四之十一填報相關工作表單。
（四）若遇重大災害有搜救人力需求，得由消防局等組成外援搜救協調小
組協助。
8 八、作業區塊劃分及架設
（一）為使進駐機關（單位）於災害現場能相互協調與工作派遣，及使民
眾清楚了解作業流程，前進指揮所得視情況設置救災指揮站、會議
決策區、區公所作業區、媒體作業區及聯合服務中心等五大作業區
。各區塊作業功能如下：
1、救災指揮站：供第一線消防搶救人員或其他災害業管單位應變人
員救災用之臨時指揮站，由該第一線消防救災單位負責架設。
2、會議決策區：供指揮官、副指揮官及各編組人員召開會議、討論
研商、簡報之區域；若災情規模大，中央單位開設前進協調所（
員）得併於本區以瞭解及提供協助處置災情，由幕僚參謀組負責
架設。
3、區公所作業區：供區公所各編組成員處理災害現場作業，由區公
所負責架設。
4、媒體作業區：供記者媒體採訪及作業區域，由新聞局協助區公所
架設。
5、聯合服務中心：由區公所負責架設並請相關局處協助之，另視災
害現場狀況得合併於區公所作業區辦理。
（1）提供簡易物資供現場救災人員及受災民眾領取。
（2）提供災害相關救助資訊及辦理受災民眾申請救助事宜。
（3）供民眾瞭解現場災害搶救及復原進度。
（4）供現場民眾及家屬休息及心靈撫慰區域。
（5）其它災民各項服務。
（二）前進指揮所各作業區塊由區公所先期規劃與架設，本中心協助；災
害規模較大時由本中心規劃架設，區公所協助。架設示意圖（如附
件一）；前進指揮所相關應勤設備（如附件四之十一）。
9 九、後勤支援
（一）前進指揮所運作之場地、食宿及行政庶務事項，由各區公所先行辦
理及支應。
（二）如災害規模達市級前進指揮所層級，由市府權責主管機關支應相關
費用，必要時簽辦動用市府災害準備金支應相關經費。
10 十、前進指揮所與本市各級災害應變中心聯繫與任務區分
（一）前進指揮所
於災害現場進行災害搶救、工程搶修、醫療救護、災後復原及資訊
傳遞等工作，其辦理事項如下：
1、回報本中心或各區中心災害現場狀況。
2、統籌、監督、協調、指揮、調度及處理相關應變救援作業事宜。
3、如為區級前進指揮所，本中心得派員進駐協助。
4、其他本中心或各區中心交辦事項。
（二）各區中心
處置各種災害情況，指揮並協助前進指揮所進行搶救與後送工作，
並將災情回報本中心，其辦理事項如下：
1、於災情嚴重，無法因應災情處理時，向本中心申請支援。
2、在必要範圍內適度調度支援單位（合約廠商）協助救災任務。
3、協助解決前進指揮所遭遇之困難。
（三）本中心
掌握各項災情狀況，聯繫相關單位應變處理，受理各區中心之請求
，並協助前進指揮所之運作，其辦理事項如下：
1、負責管考災害現場各項救災任務指揮及幕僚作業，並整合現場救
災資訊提供市府最高指揮官。
2、統籌調度未受災或受災較輕微地區之救災能量進行支援。
3、提供各局處進駐人員聯絡資料予前進指揮所，並提供必要支援。
4、協助排除前進指揮所調度之困難。
（四）中央災害應變中心中央前進協調所（員）
與本中心或前進指揮所協調救災支援事宜，並將處理結果回報中央
災害應變中心，其辦理事項如下：
1、接受本中心或前進指揮所之請求，評估支援內容及數量。
2、協助協調受援單位與中央及各縣市救災支援單位之意見。
3、其他中央災害應變中心交辦事項。
11 十一、撤除時機
災害狀況緩和或已解除，各項救災協調事項已辦理完成或可逕以電
話聯繫、公文傳遞方式處理時，區級指揮官得向區長陳報；市級指
揮官得向市長陳報，依現場實際狀況縮小前進指揮所之編組或撤除
之。
12 十二、演練
（一）本市及各區公所平時得依本規定辦理各項作業之相關演練。
（二）區公所每年應至少辦理一次前進指揮所演練，可採獨立進行或納
入其他災害防救演習一併辦理，並製作成果冊供相關單位查核。
1 一、目的
災害發生預期達一定損失規模時，為即時掌握事故現場最新狀況，迅
速執行各項應變措施而須開設新北市災害應變中心前進指揮所（以下
簡稱前進指揮所），以就近統籌、監督、協調、指揮、調度及處理應
變相關事宜，為使前進指揮所架設作業有所遵循並提升效率，特訂定
本規定。
2 二、啟動時機
發生颱風、地震（海嘯）、火災、爆炸及其他等重大災害時，新北市
政府（以下簡稱本府）權責主管機關認為必要整合本府相關局處投入
救災工作，或新北市（以下簡稱本市）各區公所（以下簡稱各區公所
）區長請求提升指揮權需本府到場協助，應陳報市長開設本府前進指
揮所，並由本市災害應變中心（以下簡稱本中心）通報相關局處進駐
。
3 三、設置地點選定
為使相關應變機關（單位）於災害現場得有明確地點進行相互協調、
接受工作派遣、統一應變工作步調，前進指揮所位置應於應變工作展
開之初就迅速成立，其設置原則如下：
（一）位置決定原則
1.居上風處。
2.視界清楚。
3.交通便利。
4.場地寬闊。
5.不易受緊急狀況干擾。
（二）處所選定原則
1.避免設於有發生二次災害之虞之室內場所或戶外地點。
2.作業空間至少可容納三十人以上，可提供水、電之地點。
3.交通便捷且利於與地方災害應變中心協調聯繫。
4.堅固且附設有洗手間等作業空間足夠之建築物。
5.可停放具機動性之車輛（如指揮車或大型巴士）或室外空地。
4 四、指揮官及副指揮官
前進指揮所置指揮官一人，由本中心指揮官指定秘書長以上層級擔任
，綜理前進指揮所災害應變事宜；副指揮官一人，由本中心指揮官指
定災害業管機關簡任層級以上人員擔任，襄助指揮官處理前進指揮所
災害應變事宜。
5 五、編組
（一）前進指揮所編組依任務分組設有消防組、警察組、工務組、水利組
、衛生組、環保組、社會組、新聞組、國軍組、秘書組、區公所等
任務分組。
（二）本中心指揮官得視實際情形彈性啟動任務分組，並派員進駐前進指
揮所或增派其他機關（單位）派員進駐前進指揮所；各分組之主管
機關（單位）亦得視實際需要，報請本中心指揮官同意後，通知其
他機關（單位）派員參與前進指揮所運作。
6 六、進駐人員及任務
前進指揮所各任務分組進駐機關（單位）應相互支援，執行各項應變
處置事宜，參與各任務分組單位應指派薦任九職等層級以上人員一名
進駐，並得派幕僚人員（進駐人數及開設模式詳如附件一、附件二）
，執行各進駐機關之任務及下列工作事項：
（一）消防組：
1.掌握全盤應變處置，研判提供應變決策腹案。
2.預擬新聞稿或發言稿。
3.擔任前進指揮所、災害現場及當地區公所之聯絡窗口，隨時傳達
因應對策及災情現況與需求。
4.首長勘災之行程安排。
5.災情蒐集及各項訊息之傳遞。
6.情資之掌握。
7.備妥相關救災簿冊。
8.掌握及預為劃設搜索區域。
9.統計救災資料。
10.電話（一般及衛星）、電腦（桌上型、筆記型）、傳真、網路、
電子郵件等通訊方式之建立。
11.與本中心及各區公所聯繫暢通之確保。
12.律定架設方式：
（1）災害發生於第一大隊轄內（七大聯防），由第五大隊負責開設
。
（2）災害發生於第二大隊轄內（三大聯防），由第一大隊負責開設
。
（3）災害發生於第三大隊轄內（二大聯防），由第六大隊負責開設
。
（4）災害發生於第四大隊轄內（六大聯防），由第七大隊負責開設
。
（5）災害發生於第五大隊轄內（一大聯防），由第二大隊負責開設
。
（6）災害發生於第六大隊轄內（四大聯防），由第三大隊負責開設
。
（7）災害發生於第七大隊轄內（五大聯防），由第四大隊負責開設
。
13.前進指揮所辦公室環境之整備、管理與維護。
14.辦理庶務及經費核銷等事項。
（二）警察組：
1.管制交通、限制或禁止人車進入管制區域。
2.現場安全秩序維持及管理。
（三）工務組：
1.建築物（含施工中）工程災害搶險與搶修協調、聯繫（含所需機
具、人員調配）及復原執行事宜。
2.災害時動員各類專家技術人員及營繕機械協助救災有關事宜。
3.辦理道路、橋樑設施搶修、災情查報傳遞統計事宜。
（四）水利組：
1.執行水利設施搶修、搶險作業，統整水災災害復原工作。
2.協調災區民生用水事宜。
（五）衛生組：
1.傷患特性及醫療救護資源之掌握。
2.臨時傷病患處置站之建立。
3.醫療後送之規劃及運輸路徑之掌握。
4.前進指揮所之防疫措施、管制及消毒作業。
（六）環保組：
1.前進指揮所及災害現場等地點之清潔維護。
2.毒性化學物質等災害應派遣相關專業處理人員及毒化物專家至災
區採樣分析、研判毒化物及相關毒化物之應變處置。
（七）社會組：
1.收容處所人員安置情形之掌握。
2.受災地區物資需求及協助運補作業之掌握。
3.社福中心之社工人員安撫及陪伴。
（八）新聞組：
1.前進指揮所新聞發布、召開記者會及協請新聞電視媒體發布政府
之應變措施。
2.蒐集地方媒體相關報導。
（九）國軍組：
1.掌握及協調國軍單位之應變處置作為。
2.受理災區之支援請求、整合及調度派遣救災部隊及車輛裝備。
（十）秘書組： 協助各區公所提供必要物資、器材、設備、食宿及其他庶
務。
（十一）區公所：
1.協助前進指揮所各編組執行各項工作事宜（含場地、食宿及其
他庶務）。
2.民眾疏散撤離之協助及掌握。
7 七、運作時機
（一）前進指揮所於召開會議或協商重要事項時，得通知地區區公所（主
任秘書以上層級）派員參與。
（二）前進指揮所應與本中心及區級災害應變中心保持緊密聯繫，並依本
中心之指揮及授權，執行相關災害應變事宜。
8 八、後勤支援
前進指揮所運作之場地、食宿及行政庶務事項，得洽請各區公所先行
協助，並由消防局簽請動用市府災害準備金支應相關經費。
9 九、撤除時機
災害狀況緩和或已解除，各項救災協調事項已辦理完成或可逕以電話
聯繫、公文傳遞方式處理時，本中心指揮官得下令縮小前進指揮所之
編組或撤除之。
10 十、演練
本市及各區公所平時得辦理本規定所定各項作業之相關演練。
11 十一、獎懲
各進駐機關（單位）人員執行本規定所定各項任務，由消防局依實
際出力情形敘獎；其執行不力且情節重大者，依規定議處。