營建工程所應徵收之空污費係採主動申報繳納，主管機關就其申報所為核定處分，僅具形式存續力且存續力薄弱，客觀上尚不足以形成信賴基礎。報繳義務人倘對重要事項提供不正確資料或為不完全陳述，其信賴亦不值得保護。

按環境影響評估法第 23 條第 8 項、第 9 項規定，係賦予受害人民或公益團體得以主管機關為被告，對其怠於執行職務之行為，直接向行政法院提起訴訟之權能，屬行政訴訟法第 9 條所稱「法律有特別規定者」，惟其中「受害人民」因屬權利受侵害之人，係就與自己權利或法律上利益有關事項提起訴訟，不符提起公益訴訟之要件，至於「公益團體」，雖非本身之權利或法律上利益受損害，但基於該法之特別規定，得提起公益訴訟。 （裁判要旨內容由法源資訊撰寫）