地方制度法第 2 條第 2 款規定，自治事項指地方自治團體依憲法或本法規定，得自為立法並執行，或法律規定應由該團體辦理之事務，而負其政策規劃及行政執行責任之事項。準此，地方自治之內涵係包含自治立法權及自治行政權，而地方自治權限之歸屬者，則為「地方自治團體」此一具公法人資格之行政主體。地方自治。臺中市食品安全衛生管理自治條例經上級監督機關函告無效，若未以地方自治團體之公法人本身為原告提起行政訴訟，而以其立法機關為原告者，亦屬適格。（裁判要旨內容由法源資訊撰寫）