按對已登檢為砂石標示車者，其超載之認定，應以丈量方式換算或以固定或活動地磅實際過磅。交通部所制定之裝載砂石、土方之傾卸式車輛登領砂石車標示牌及超載取締作業規定第四條定有明文。又各警察機關依照上述作業規定進行超載取締，其超載認定之標準，依據交通部交路八十八字第○○六八三九號函表示：符合標示規定之砂石車，以丈量方式換算。經丈量結果與標示牌所載規格不符者以固定或活動地磅實際過磅。前開作業規定係針對裝載砂石、土方之傾卸式車輛登領砂石車標示牌及超載取締作業之抽象性規定，性質上屬於行政機關制定之行政規則，在不違背法律及其他法規命令前提下，行政機關為行政處分時自應加以遵循而具有其拘束力，而前揭函文則進一步補充該作業規定，確立「丈量為原則，過磅為例外」之取締作業標準，對於行政機關亦具有拘束力，若行政機關未依照上述函文所確立先以丈量方式為之而逕以過磅方式為取締標準而作成之裁罰處分即屬違法。 (裁判要旨內容由法源資訊撰寫)

按對已登檢為砂石標示車者，其超載之認定，應以丈量方式換算或以固定或活動地磅實際過磅。交通部制定之裝載砂石、土方之傾卸式車輛登領砂石車標示牌及超載取締作業規定第四條定有明文，其立法目的乃係考量砂石業者於每次承載時難以過磅方式檢測之，故以標示車方式，作為便宜之管制措施 (至有關裝載砂石土方車輛回歸重量法之裝載取締規定，於九十三年六月一日始開始實施，此有九十一年五月二十八日交通部函在卷可稽 ) 。然各警察機關依照上述作業規定進行超載取締，其超載認定之標準，依據交通部交路八十八字第○○六八三九號函：符合標示規定之砂石車，以丈量方式換算。經丈量結果與標示牌所載規格不符者以固定或活動地磅實際過磅。上述函文內容認為標示砂石車是否超重之認定以「丈量為原則，過磅為例外」，係主管機關交通部就作業規定之補充解釋，已限縮原作業規定之丈量或過磅之擇一方式，前開作業規定係針對裝載砂石、土方之傾卸式車輛登領砂石車標示牌及超載取締作業所制定之規範。論其性質，依中央法規標準法第七條之規定：「各機關依其法定職權或基於法律授權訂定之命令，應視其性質分別為下達或發布」，其間接地將行政命令區分為對外發布之授權命令與對內下達之職權命令，另參照行政程序法第一百五十條第一項有關法規命令之定義與同法第一百五十九條第一項之有關行政規則之定義可知，行政規則在制定權限上是行政機關之權限或行政官員之職權，至於在效力上則並非直接對外發生法規範之效力。且徵之司法院大法官所作為之釋字第四四三號之解釋理由書：若僅屬與執行法律之細節性、技術性次要事項，則得由主管機關發布命令為必要之規範，雖因而人民產生不便或輕微影響，尚非憲法所不許。職是其係屬職權對內之行政命令，亦即基於行政機關之法定職權，其規範內容並直接涉及人民權利義務事項，而是行政機關對下級機關或是上級長官對所屬長官公務員，依其法職權，為規定機關內部秩序或運作所為之規定，係屬組織性、程序性及裁量性之事項。若行政機關基於當事人申請或主動對法令適用上之疑義進行解釋，其為機關對機關或人民所為之法規釋示，非基於制定抽象法規之意思為之，外觀上亦不具一般法規之名稱及形式，此時應論以行政規則。是依照前開對於砂石標示車應如何認定有過磅之情形，有前開二種不同之裁量性行政規則產生，而使系爭之行政規則已間接影響到人民之權利義務，則系爭之行政規則仍應認具有法律效果上之規範性，職是，當行政機關基於其內部之裁量性行政規則所為之處分，有違反行政法上之平等原則，且有裁量恣意之情形，要難謂係適法之行政處分。再參之，行政機關先後所訂立之裁量標準有所矛盾時，應依有權機關制定之有效規定為依據並彼此協調解決，不應將行政機關認定不同所致之不利益轉由人民負擔，此乃本於行政法法治國原則所為之當然解釋，本院函詢交通部之裁罰原則亦認定以丈量方式換算，如具體個案事實認定超載而本於職權舉發者，執法員警應於通知單上註明拖車丈量之長寬高或拍照存證，有交通部八十九年十月五日交路八十九字第○五六二九九號函在卷可參。足徵依現行法規，砂石標示車之超重認定仍應以「丈量為原則，過磅為例外」，但如具體個案事實認定超載，類如超過車身或有變更車體等情形，舉發及裁決機關仍得本於職權以過磅方式舉發之，至函稱之「註明拖車丈量之長寬高」，應指當舉發機關發現所載運之砂石有超過車身情形，擬改以丈量方式舉發時，以所丈量而得數據換算有無超載之舉證所用。 (裁判要旨內容由法源資訊撰寫)