本件被告賴○核課本件系爭土地地價稅應按一般用地稅率，係以本件原告所有之系爭土地，原經台南市政府編訂為「油十八」加油站公共設施保留地，嗣經「主要計畫」變更為低密度住宅區。然，依台南市政府九十年一月三十一日南都局計字第○○九一八號函可知，原告所有之系爭土地，經變更為低密度住宅區，事涉都市計畫變更案自應經內政部審核通過。而所謂依法變更都市計畫案，係指「細部計畫」之變更，非指具有法規命令性質，而人民無從提起爭訟之通盤檢討而言。復從司法院大法官釋字第一五六號解釋以觀，內政部變更都市計畫，係公法上之單方行政行為，如直接限制一定區域內人民之權利、利益或增加其負擔，即具有行政處分 (一般處分) 之性質，其因而致使特定人或可得確定之多數人之權益遭受不當或違法之損害者，自應許其提起訴願或行政訴訟，以資救濟。因此，本件訴訟所指之細部計畫須公告後，該次的通盤檢討始能實施，此亦為都市計畫法第七條第二款所明示。從而，本件被告主張本件尚不能以細部計畫草案內土地使用分區編定為依據，仍應以「主要計畫」編定之「低密度住宅區」為準云云，於法自屬無據。綜上，細部計畫既尚未確定，本件被告即根據主計畫的變更遽以課稅，不問細部計畫尚未經由地主擬出供台南市政府核定之前，就主計畫將系爭土地變更為住宅區，全部土地改依一般住宅區用地課地價稅，且被告訴訟代理人於九十年十月十九日本院行準備程序時自承：本件於課稅時，當時有多少面積要做加油站及停車場，尚未明確等情，則被告即無從就本案的課稅標的作出正確無誤的課稅處分，自與行政程序法第五條所規定之明確性原則有違。 裁判法院：高雄高等行政法院 (裁判要旨內容由法源資訊撰寫)