森林法之立法目的係為保育森林資源，發揮森林公益及經濟效用，非僅著眼於現有林相之保護，而係包含保育、利用、再造之多重任務；故森林法規範對山坡地開發利用者，課予繳交回饋金，無非著眼於山坡地之開發利用行為對森林資源之存續，有重大影響，故由開發使用者負回饋義務，且其採取之手段與目的間存有實質關連，屬保存森林資源之必要措施。而回饋金辦法係主管機關農委會依森林法第 48 條之 1 授權訂定，為對於具有特定關係之國民所課徵之公法上負擔，關於回饋金繳交義務人、計算方式、繳交時間、期限與程序及其他應遵守事項所為細節性、技術性之統一規定，並未逾越母法之授權範圍，與法律保留原則無違，亦無不當聯結之情形，自得予以適用。回饋金之繳納義務係於目的事業主管機關核發山坡地開發利用許可時，或水保主管機關核定水保計畫時始發生，並於一定之條件或期間內繳納，性質上申請開發利用許可或水保計畫核定授益處分時，法律明文規定加以之負擔。因此，如山坡地開發利用尚未經目的事業主管機關核發許可，或水保計畫尚未經主管機關核定時，回饋金之繳交義務人尚無繳交回饋金之義務。 （裁判要旨內容由法源資訊撰寫）

山坡地開發利用回饋金繳交辦法第 4 條規定，山坡地開發利用回饋金（以下簡稱本回饋金）之繳交義務人，為擬具水土保持計畫或簡易水土保持申報書之水土保持義務人。上訴人雖主張系爭土地上自 49 年起即有建築物，其僅將原有建築物拆除重行改建，無須繳交回饋金，或應依重建程度調整回饋金之比率云云，惟森林法第 48 條之 1 條第 2 項後段既規定「．．．第二款回饋金應於核發山坡地開發利用許可時通知繳交」，依該辦法第 4 條明確規定「山坡地開發利用回饋金之繳交義務人，為前條山坡地開發利用之申請人」，故申請開發利用山坡地者即應繳交山坡地開發利用回饋金，而上訴人係本件山坡地開發利用之申請人，為上訴人於原審所不爭執，故上訴人依法為山坡地開發利用回饋金之繳交義務人，甚為明確。 （裁判要旨內容由法源資訊撰寫）