（一）公投提案理由書應記載實質性公投之內容，使投票人得藉該理由書 瞭解兩岸經濟協議及後續之實質內容，據以衡量政府決定對國家之 利弊得失，再就公投提案主文為是否同意之投票，故若提案理由書 僅屬程序性公投，而於公投主文要求投票人為實質性公投，兩者相 互矛盾致投票人無法了解其提案真意者，應依公民投票法第 14 條 第 1 項第 4 款規定予以駁回。（二）按公民投票法第 2 條第 4 項所謂租稅事項，包含租稅課徵及租 稅減讓等，其係有關政府運作及國家發展之事項，兩者皆不得作為 公民投票之提案，以促進民主政治穩定性及公共政策之一貫性。 （裁判要旨內容由法源資訊撰寫）

行政機關為使聽證順利進行，認為必要時，得於聽證期日前，舉行預備聽證，故是否進行預備聽證，係由行政機關衡酌個案情形決定之。系爭公投提案經舉行聽證所為之補正，既已釐清法律問題及相關爭點，且充分表示意見，則主管機關未舉行預備聽證，難認違法。