某縣政府發函將空白建築執照交各鄉鎮公所，由其審查後，以縣政府名義核發，並經公告及刊登政府公報。嗣後發現所核發之該建築執照違法，縣政府乃發函該鄉公所請其辦理撤銷，該鄉公所遂以其機關之名義撤銷前已核發之建築執照，原告對該撤銷建築執照之處分書聲明不服，應以縣政府或鄉公所為被告？

甲係經祭祀公業依規約選任之管理人，然未經民政機關（單位）准予備查，其以祭祀公業代表人身分，為具領祭祀公業土地徵收補償費，提起行政訴訟。被告抗辯原告代表人甲未經合法備查程序，非合法代表人，且依土地徵收法令補充規定第九點規定祭祀公業已選定管理人，且向民政機關備查有案者，始得由管理人具領，爭執甲無權代表祭祀公業，則法院應否依行政訴訟法第一百零七條第一項規定，先裁定命祭祀公業補正合法代表人？抑或逕行為實體判決？