要旨：
作成命給付之行政處分，因係課予人民義務，不僅屬侵益處分，且在人民不依行政處分給付時，行政機關更可以直接藉由行政執行之手段使人民完成給付義務，故行政行為之形式對於人民基本權利仍會造成干預效果，基於法治國家法律保留原則之要求，行政機關如欲作成命人民給付之行政處分，不僅必須法律上已有可對人民請求給付之實體法上依據，且須法律有明文規定行政機關可以採取「作成命人民給付之行政處分」之行政行為形式，始得為之，尚不得以行政機關對人民有請求權之實體法上依據，直接作為行政機關可作成行政處分命人民給付之法律基礎，否則即與法律保留原則有違。 （裁判要旨內容由法源資訊整理）