憲法第 7 條及行政程序法第 6 條之平等原則固應拘束行政機關之各種行政行為，惟該原則並非指絕對、機械之形式上平等，而係保障人民在法律上地位之實質平等，行政機關基於憲法之價值體系、立法目的或政策考量，自得斟酌規範事物性質之差異而為合理之區別對待。是以機關辦理採購，如有正當理由，亦得為差別之對待。兩岸目前尚處於敵對之緊張狀態，為國人共識，基於安全理由，將中國大陸與其他外國廠商作不同處理方式，尚無違禁止恣意之行政法則，及本法第 6 條第 1 項：「機關辦理採購，對廠商不得為無正當理由之差別待遇」之規定。