四、申請通行市有土地之袋地通行權人（以下簡稱申請人），包括該袋地
    之所有權人、地上權人、農育權人、不動產役權人、典權人、承租人
    及其他利用權人。但不包括市有袋地之受託管理人及綠美化認養人。

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