一、新北市政府（以下簡稱本府）為強化災民災害救助效率及提昇工作品
    質，做好防災、備災及救災等各項準備工作，特訂定本要領。

二、依災害發生時段掌握下列救助原則：
（一）災害預防階段：於災害未發生前，應就新北市（以下簡稱本市）民
      間社團法人及基金會進行資源整合，同時加強救災社福志工團隊的
      聯繫、演練及整備事宜，另外，應預先建立臨時災民收容所資料並
      與廠商簽訂開口合約，以備救災生活必需品的調度供應。
（二）災害應變階段：於災害發生時，由本府社會局社會救助科為聯絡單
      一窗口，負責聯繫受災地區區公所，請其開設臨時災民收容所並進
      行救災民生物資調度，必要時，協調本府社會局社會工作科提供社
      工人力支援，進行災民需求調查及心靈慰藉工作。此外，對於受災
      災民進行勘災認定工作，並及時給予慰問救助金，以撫民情。
（三）復原重建階段：於災害搶救工作告一段落，除及時發放救助慰問金
      協助家園重建外，並對收容所災民進行需求調查提供災後生活照顧
      服務。

三、平時加強與區公所的災害應變中心建立通報制度，定期更新臨時災民
    收容所的資料。

四、為落實上述災害預防、緊急應變及復原重建等各階段工作，具體處理
    方法如下：
（一）建立行政聯繫系統：
     1、災害預防階段：
        當天氣動態發生變化時，如氣象局發布海上颱風警報或豪雨特報
        或內政部消防署及社會司以函發公文、傳真、發送電子郵件及行
        動電話簡訊，立即通知本市各區公所社會課（或社會人文課）配
        合應變事宜。
     2、緊急應變階段：
     （1）成立本府社會局重大災難緊急應變小組（任務編組人員執掌另
          訂之）為本府聯絡窗口，當本府災害應變中心開設時，本府社
          會局即派員進駐，進駐人員先以電話連絡警戒區之區公所社會
          課（或社會人文課）課長及承辦災害救助業務人員，準備開始
          各項應變工作。
     （2）當區公所災害應變中心開設時，各區公所社會課（或社會人文
          課）進駐人員應通報本府社會局，並以此作為應變期間行政協
          調單一窗口，增強行政聯繫效率。
     3、復原重建階段：
        當本府或區公所災害應變中心撤除時，應由單一窗口互相通知，
        並將後續追蹤作業回歸一般體系，在本府為社會局社會救助科，
        在區公所為社會課（或社會人文課），持續辦理各項災害救助工
        作，直到全案辦理完竣。
（二）民間資源整合運用：
     1、資源整合加強分工：
        平日應調查並確認可參與災害救助民間團體，再按團體特性認養
        或調配災害救助工作，如：協助收容所清潔管理、負責提供熱食
        服務、給予災民心靈支持，協助家戶關懷訪視等，增強整合效率
        。
     2、配合演練加強應變：
        辦理防災演練工作時，如：萬安演習、全民動員防衛演練等，應
        將民間團體列為辦理單位，全程參與應變演練，俾完備救助體系
        ，亦藉此確認各民間團體及相關單位負責人聯絡管道暢通。
     3、定期會報加強聯繫：
        定期召開民間團體聯繫會報，檢討並規劃有關災害救助重點工作
        及動員方式，培養工作默契及凝聚共識。
（三）民生物資儲存管理：
     1、儲備管理：
        依地區交通路況及物資輸送可能性等，與廠商簽定開口合約，保
        證供貨無虞；或依內政部函頒「○○直轄市、縣（市）危險區域
        因應天然災害緊急救濟物資儲存作業要點（範例）」，分三級儲
        存物資之安全存量以備不之需，並將合約影本、儲存地點、內容
        物資及管理聯絡人等資料陳報內政部。
     2、管理方式：
        區公所及本府分別成立單一窗口辦理物資管理、配送及定期檢驗
        物資效期等事宜，並應製作發送流程及救災物流管制作業，俾免
        重複發放，影響物資調度。
（四）災民臨時收容安置：
     1、建立收容資料：
        平日先行調查安全地區，設定災民收容站，繪製簡易逃生路線圖
        發送每戶備用，並將收容地點、收容量、聯絡人及主要負責人等
        資料陳報本府。平日並應進行整備演練相關事宜，確定聯絡管道
        暢通，溝通無虞。
     2、收容空間整備：
        於災民進住前完成場地清潔、消毒及簡易隔間等工作，提供較符
        人性化的居住空間及相關日常生活用品，如：臉盆、毛巾、牙刷
        、牙膏、漱口杯、拖鞋及毛毯、墊被等。
     3、收容管理作業：
        辦理災民資料登記時，可詢問了解其專長，俾加以運用暨鼓勵災
        民協助相關管理作業，以減輕人力不足問題。
     4、收容情形回報：
        災民收容所管理負責人應於每日上午八時及下午四時，將收容情
        形回報單一窗口，直到收容所撤離為止，該項資料由區公所到本
        府應具一致性。
     5、緊急收容期間：
        緊急臨時收容以二周為原則，最長不超過一個月，並於開設一週
        內由社工人員進行中長期安置需求調查統計，俾辦理後續配套措
        施規劃作業。
（五）災害救助及時慰問：
     1、慰問救助作業期程
     （1）死亡、失蹤及重傷者慰問事宜，如屬認定無疑義者，應於災後
          三天內完成。
     （2）房屋租金或生活扶助金之發放，應配合災民收容所撤離時配套
          作業，以爭時效。
     （3）房屋毀損不堪居住者之安遷救助，應於災後二週內完成勘災作
          業，並先陳報安遷救助經費預估數，同時應於一個月內完成救
          助經費發放作業。
     （4）重傷及具認定疑義者，應於災後一個月內完成慰助事宜。
     2、執行進度通報作業：
     （1）死亡、失蹤、重傷名單及災民安置慰助情形，每日上午八時及
          下午四時定時通報到單一窗口；如應變中心撤除，則應回報本
          府社會局社會救助科，直到發放完畢為止。
     （2）安遷救助經費發放情形，亦應於每日下午四時前通報執行進度
          ，直到全案發放完竣為止。
（六）區域聯盟協調運作
     1、建立社會福利服務中心區域聯盟：
        採區域聯盟、即時協助模式辦理支援事宜，當災害發生時以聯盟
        區域內最近距離之社會福利服務中心派員支援受災區域，如有不
        足再由次近社會福利服務中心支援。（區域聯盟運作表如附件）
     2、社工支援人數方式：
     （1）應先就轄內社工人力整編工作小組，如仍不足再向聯盟協調支
          援。
     （2）聯盟區域內所轄社工（含督導）員額五人以下者支援一人，五
          至十人者支援二人，十人以上者支援三人。
     3、支援工作內容：
        建立受災戶資料及需求調查、提供相關諮詢及整合運用民間資源
        、提供災民簡易創傷輔導與心理諮商、協助發放慰助金及濟助物
        資等。
     4、所需經費支應：
        啟動區域聯盟運作所需社政人力之專案差旅費、輔導費及雜支等
        經費，由本府社會局社會救助科彙整辦理。