新北市政府訴願決定書                                  案號：1151020193  號
    訴願人  原○交通股份有限公司
    代表人  張○玲
    原處分機關  新北市政府環境保護局
上列訴願人因違反空氣污染防制法事件，不服原處分機關民國 114  年 11 月 28 日
新北環稽字第 21-114-115329  號、第 21-114-115333  號、第 21-114-115334  號
、第 21-114-115335  號裁處書所為之處分，提起訴願一案，本府依法決定如下：
    主    文
訴願駁回。
    事    實
緣訴願人所有營業大貨車（車號：000-00、000-0000、000-0000、000-0000，下稱系
爭車輛），分別於 112  年 3  月 2  日 16 時 3  分許行經本市八○區西○快速道
路與東○路交叉路口往竹圍方向、112 年 3  月 4  日 14 時 52 分許行經本市八○
區西○快速道路與東○路交叉路口往林口方向、112 年 3  月 8  日 7  時 22 分許
行經本市八○區商○路 123  號、112 年 3  月 9  日 15 時 58 分許行經本市八○
區西○快速道路與東○路交叉路口往林口方向，上開路段屬本府公告之本市西濱海岸
空氣品質維護區劃設範圍，因系爭車輛未具 1  年內排煙檢驗合格紀錄，原處分機關
認已違反空氣污染防制法第 40 條第 3  項及新北市政府 112  年 2  月 17 日新北
府環空字第 1120243787 號公告事項二、（一）規定，爰依同法第 76 條第 2  項規
定，以 114  年 11 月 28 日新北環稽字第 21-114-115329  號、第 21-114-115333
號、第 21-114-115334  號、第 21-114-115335  號裁處書，各裁處訴願人新臺幣（
下同）500 元罰鍰。訴願人不服，於 115  年 1  月 22 日提起本件訴願，並據原處
分機關檢卷答辯到府。茲摘敘訴辯意旨於次：
一、訴願意旨略謂：000-00  號車已於 114  年 9  月 3  日過戶。000-0000  號車
    已於 112  年 11 月 6  日過戶。000-0000  號車已於 112  年 9  月 4  日過
    戶。000-0000  號車已於 113  年 3  月 25 日過戶等語。
二、答辯意旨略謂：系爭車輛行經本府公告之本市西濱海岸空氣品質維護區劃設範圍
    ，訴願人應於取得稽查日前 1  年內排煙檢驗合格紀錄始得進入，惟查系爭車輛
    未有稽查日前 1  年內排煙檢驗合格紀錄；依車籍資料所示違反行為時之所有人
    確實為訴願人系爭車輛，違規事實即已成立，本案違規事實明確，本局據以處分
    ，並無不合等語。
    理    由
一、按空氣污染防制法第 2  條規定：「本法所稱主管機關：在中央為行政院環境保
    護署；在直轄市為直轄市政府；在縣（市）為縣（巿）政府。」，本府 109  年
    2 月 14 日新北府環秘字第 1090218367 號公告：「主旨：本府關於空氣污染防
    制法…所定主管機關權限，劃分予本府環境保護局執行，並…自即日生效。」準
    此，本案原處分機關為有權限處分之機關。
二、次按空氣污染防制法第 40 條規定：「各級主管機關得視空氣品質需求及污染特
    性，因地制宜劃設空氣品質維護區，實施移動污染源管制措施（第 1  項）。前
    項移動污染源管制得包括下列措施：一、禁止或限制特定汽車進入。二、禁止或
    限制移動污染源所使用之燃料、動力型式、操作條件、運行狀況及進入。三、其
    他可改善空氣品質之管制措施（第 2  項）。第一項移動污染源管制措施由直轄
    市、縣（市）主管機關擬訂，報中央主管機關核定後公告之。（第 3  項）」、
    第 76 條第 2  項規定：「違反第 40 條第 3  項直轄市、縣（市）主管機關公
    告之移動污染源管制措施者，處汽車使用人或所有人新臺幣 5  百元以上 6  萬
    元以下罰鍰；處汽車以外其他移動污染源使用人、所有人新臺幣 5  千元以上 1
    百萬元以下罰鍰，並得令其改善，未改善者，得按次處罰至改善為止。」。
三、再按新北市政府 112  年 2  月 17 日新北府環空字第 1120243787 號公告：「
    主旨：公告新北市（以下簡稱本市）西濱海岸空氣品質維護區及實施栘動污染源
    管制措施，並自 112  年 3  月 1  日生效。依據：空氣污染防制法第 40 條第
    3 項。公告事項：一、本市西濱海岸空氣品質維護區劃設範圍如下：西濱快速道
    路（臺 61 線 0-22.2K）及濱海公路（臺 15 線 12-22.2K），並包含臺北港、
    八里垃圾焚化廠、八里垃圾掩埋場與台灣電力公司林口發電廠及其進出道路。二
    、管制措施如下：（一）下列車輛或船舶，全時段禁止進入本公告劃設之空氣品
    質維護區：1.未取得稽查日前 1  年內排煙檢驗合格紀錄之柴油大客（貨）車。
    2.未符合移動污染源空氣污染物排放標準之船舶。（二）車輛或船舶符合下列情
    形之一者，不受前款管制措施之限制：1.已取得未逾有效期限自主管理標章或出
    廠 3  年內（含）之柴油大客（貨）車。2.符合道路交通安全規則規定之特種車
    。3.其他經本府環境保護局同意之車輛。4.其他經目的事業主管機關同意之船舶
    。三、移動污染源違反本公告者，依空氣污染防制法第 76 條第 2  項規定裁處
    。但同時違反商港法規定者，依商港法規定裁處」。
四、卷查系爭車輛於事實欄所述時、地行經本府公告之本市西濱海岸空氣品質維護區
    劃設範圍內之路段，惟經原處分機關查系爭車輛未有稽查日前 1  年內排煙檢驗
    合格紀錄，此有環境部柴油車排氣檢驗資訊管理系統查詢資料、採證照片附卷可
    稽，原處分機關認訴願人違反空氣污染防制法第 40 條第 3  項及新北市政府
    112 年 2  月 17 日新北府環空字第 1120243787 號公告事項二、（一）規定，
    爰依同法第 76 條第 2  項規定，以系爭裁處書各裁處訴願人 500  元罰鍰（最
    低額，行為時移動污染源違反空氣污染防制法裁罰準則並未規定計算公式），揆
    諸前揭規定，洵屬有據。
五、至訴願人主張系爭車輛已分別於 114  年 9  月 3  日、112 年 11 月 6  日、
    112 年 9  月 4  日、113 年 3  月 25 日過戶等語。惟依前開公告所載，系爭
    車輛如欲行駛本府公告之本市西濱海岸空氣品質維護區劃設範圍內，無論係汽車
    使用人或所有人，均應先取得稽查日前一年內排煙檢驗合格紀錄或自主管理標章
    ，訴願人為行為時系爭車輛之車籍登記車主，當負有取得合格紀錄或標章之責，
    原處分機關查得系爭車輛確於事實欄所述時、地行經該路段無誤，且未取得排煙
    檢驗合格紀錄，確已違反上開規定，縱系爭車輛於違規行為後已完成過戶，仍無
    礙違法事證之成立，而得免除訴願人之義務，原處分機關係以法定罰鍰最低額予
    以裁罰，並未違誤。是，原處分機關所為之裁罰，揆諸首揭條文規定，並無不合
    ，原處分應予維持。
六、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第 79 條第 1  項規定，決定如主文。

訴願審議委員會主任委員  蔡庭榕

委員  陳明燦
委員  陳立夫
委員  張文郁
委員  蔡進良
委員  黃源銘
委員  劉宗德
委員  景玉鳳
委員  王藹芸
委員  劉定基
委員  李永裕
委員  董鈺琪
委員  林泳玲
委員  唐美芝

如不服本決定，得於決定書送達之次日起 2  個月內向臺北高等行政法院（地址：臺
北市士林區福國路 101  號）提起行政訴訟。

中華民國 115  年 4  月 15 日