新北市政府訴願決定書 案號：1141010569 號
訴願人 鍾○諭
原處分機關 新北市政府環境保護局
上列訴願人因違反空氣污染防制法事件，不服原處分機關民國 114 年 4 月 21 日
新北環稽字第 21-114-040319 號裁處書所為之處分，提起訴願一案，本府依法決定
如下：
主 文
訴願駁回。
事 實
緣訴願人所有機車（車號：000-0000、出廠年月：民國（下同）108 年 1 月、發照
年月：108 年 5 月，下稱系爭車輛），依空氣污染防制法第 44 條第 1 項、第 2
項及改制前行政院環境保護署（下稱環保署）108 年 3 月 4 日環署空字第 108
0013979 號公告規定，原應於 113 年 4 月至 6 月間實施 113 年度排放空氣污
染物定期檢驗，惟原處分機關查得系爭車輛並未於前開期限內完成 113 年度定期檢
驗，且自應檢驗日起已逾 6 個月仍未實施檢驗，遂以 114 年 1 月 9 日新北環
空字第 1140042410 號函通知訴願人於 114 年 2 月 14 日前完成定期檢驗，該函
於 114 年 1 月 16 日合法送達，惟訴願人屆期仍未完成檢驗，原處分機關認訴願
人已違反空氣污染防制法第 44 條第 1 項規定，遂依同法第 80 條第 3 項及移動
污染源違反空氣污染防制法裁罰準則第 2 條附表 1 項次 10 規定，以 114 年 4
月 21 日新北環稽字第 21-114-040319 號裁處書（下稱系爭裁處書）裁處訴願人
新臺幣（下同）3,000 元罰鍰。訴願人不服，於 114 年 5 月 8 日（機關收文日
）提起本件訴願，並據原處分機關檢卷答辯到府。茲摘敘訴辯意旨於次：
一、訴願意旨略謂：因車主長期於大陸工作，將系爭車輛交予母親使用；又系爭車輛
長期置於住宅地下室停車場等語。
二、答辯意旨略謂：訴願人所有系爭車輛，應於 113 年 4 月至 6 月間完成排氣
定期檢驗，惟查爭車輛逾應檢驗日 6 個月仍未實施 113 年度排氣定期檢驗，
經原處分機關通知訴願人限期改善，屆期仍未完成改善，原處分機關依法處分，
洵屬有據等語等語。
理 由
一、按空氣污染防制法第 2 條規定：「本法所稱主管機關：在中央為行政院環境保
護署；在直轄市為直轄市政府；在縣（市）為縣（市）政府。」，及本府 109
年 2 月 14 日新北府環秘字第 1090218367 號公告：「主旨：本府關於空氣污
染防制法…所定主管機關權限，劃分予本府環境保護局執行…，自即日生效。」
，準此，本案原處分機關為有權限處分之機關。
二、次按空氣污染防制法第 44 條第 1 項及第 2 項規定：「汽車應實施排放空氣
污染物定期檢驗，檢驗不符合第 36 條第 2 項所定排放標準之車輛，應於檢驗
日起 1 個月內修復，並申請複驗（第 1 項）。前項檢驗實施之對象、區域、
頻率及期限，由中央主管機關公告之（第 2 項）。」、同法第 80 條第 3 項
規定：「逾應檢驗日起 6 個月仍未實施定期檢驗、未依規定申請複驗或複驗仍
不合格者，經直轄市、縣（巿）主管機關通知限期改善，屆期未完成改善者，處
新臺幣 3 千元以上 6 萬元以下罰鍰…。」。
三、再按移動污染源違反空氣污染防制法裁罰準則第 2 條第 1 項、第 2 項及第
3 項規定：「主管機關對違反本法之行為，其裁量罰鍰額度除依附表一及附表二
規定辦理外，並應審酌違反本法上義務行為應受責難程度、所生影響，並得考量
受處罰者之資力（第 1 項）。前項罰鍰額度計算公式如下：罰鍰額度＝A x B
x（1+C） x 罰鍰下限（第 2 項）。前項公式符號定義如下：（一） A：指移
動污染源類型。（二） B：指違規情節。（三） C：指得加重或減輕裁罰事項。
屬得加重裁罰事項之 C 為正值；屬得減輕裁罰事項之 C 為負值（第 3 項）
。」。
四、復按環保署 91 年 6 月 5 日環署空字第 0910034254 號函釋意旨略以：「…
四、汽車所有人在未向監理機關完成報廢前，仍有依規定辦理年度定期檢驗之義
務，…。」、108 年 3 月 4 日環署空字第 1080013979 號公告：「…公告事
項：凡於中華民國設籍且出廠滿 5 年以上之機車，應每年於行車執照原發照月
份前後 1 個月內，至機車排放空氣污染物檢驗站，實施排放空氣污染物定期檢
驗 1 次。」。
五、末按行政程序法第 72 條第 1 項規定：「送達，於應受送達人之住居所、事務
所或營業所為之。但在行政機關辦公處所或他處會晤應受送達人時，得於會晤處
所為之。」、第 73 條第 1 項規定：「於應送達處所不獲會晤應受送達人時，
得將文書付與有辨別事理能力之同居人、受雇人或應送達處所之接收郵件人員。
」。
六、卷查訴願人所有系爭車輛出廠年月為 108 年 1 月、發照年月為 108 年 5
月，依環保署 108 年 3 月 4 日環署空字第 1080013979 號公告規定，原應
於 113 年 4 月至 6 月間實施 113 年度排放空氣污染物定期檢驗，惟原處
分機關查得系爭車輛並未於前開期限內完成 113 年度定期檢驗，且自應檢驗日
起已逾 6 個月仍未實施檢驗，遂以 114 年 1 月 9 日新北環空字第 11400
42410 號函通知訴願人於 114 年 2 月 14 日前完成定期檢驗，該函於 114
年 1 月 16 日送達至訴願人之戶籍地址：「新北市○○區○○路 145 號 15
樓之 3」，郵務人員因未獲會晤訴願人本人，將文書付與同居人簽收在案，依上
揭行政程序法第 73 條第 1 項規定，已生送達之效力。惟訴願人屆期仍未完成
檢驗，此有前揭號函、送達證書、戶籍資料表、系爭車輛車籍資料及環境部機車
排氣定期檢驗資訊管理系統查詢資料影本等附卷可稽，訴願人所有系爭車輛既未
於 114 年 2 月 14 日前完成 113 年度定期檢驗，其違規事實即已成立。原
處分機關以訴願人違反空氣污染防制法第 44 條第 1 項規定，依空氣污染防制
法第 80 條第 3 項及移動污染源違反空氣污染防制法裁罰準則第 2 條附表 1
項次 10 規定，計算本案違規情節之罰鍰額度（摘錄）如下表：
七、至訴願人主張因長期於大陸工作，故將系爭車輛交予母親使用；又系爭車輛長期
置於住宅地下室停車場等語。惟依前揭環保署 91 年 6 月 5 日環署空字第 0
910034254 號函釋及 108 年 3 月 4 日環署空字第 1080013979 號公告意旨
，汽車所有人在未向監理機關完成報廢前，仍有依規定辦理年度定期檢驗之義務
，且凡出廠滿 5 年以上之機車所有人，每年皆應於行車執照原發照月份前後 1
個月內實施排放空氣污染物定期檢驗。查系爭車輛於 113 年 4 月 1 日至 6
月 30 日應實施定期檢驗期間，車籍牌照狀況顯示為正常，並未有辦理停駛或報
廢等情事，則不論系爭車輛事實上有無使用，訴願人依法即負有辦理排氣定期檢
驗之義務，又本件訴願人未於 113 年 4 月至 6 月間完成 113 年度定期檢
驗，且自應檢驗日起已逾 6 個月仍未實施檢驗，復經原處分機關以 114 年 1
月 9 日新北環空字第 1140042410 號函通知其應於 114 年 2 月 14 日前完
成 113 年度定期檢驗，仍未完成檢驗，違規事證明確，應予裁罰。縱訴願人於
114 年 3 月 20 日完成 113 年度定期檢驗，仍屬事後改善行為，尚難執為免
罰之論據。從而，原處分機關以訴願人違反空氣污染防制法第 44 條第 1 項規
定，依同法第 80 條第 3 項及移動污染源違反空氣污染防制法裁罰準則第 2
條附表 1 項次 10 規定，裁處訴願人 3,000 元罰鍰，於法並無不合，原處分
應予維持。
八、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第 79 條第 1 項規定，決定如主文。
訴願審議委員會主任委員 蔡庭榕（公出）
委員 劉宗德（代理）
委員 陳明燦
委員 陳立夫
委員 張文郁
委員 蔡進良
委員 黃源銘
委員 景玉鳳
委員 王藹芸
委員 李永裕
委員 羅承宗
委員 董鈺琪
委員 林泳玲
委員 唐美芝
如不服本決定，得於決定書送達之次日起 2 個月內向臺北高等行政法院（地址：臺
北市士林區福國路 101 號）提起行政訴訟。
中華民國 114 年 6 月 25 日
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