新北市政府訴願決定書                                  案號：1133070878  號
    訴願人  福○門社區 B  區公寓大廈管理委員會
    代表人  呂○山
    代理人  ○○許惠峰律師、房彥輝  律師
    原處分機關  新北市政府工務局
上列訴願人因變更使用執照事件，不服原處分機關民國 102  年 12 月 10 日北工建
字第 1023255459 號函核准之 102  年板變使字第 257  號變更使用執照及 113  年
 5  月 24 日新北工建字第 1130966089 號函所為之處分，提起訴願一案，本府依法
決定如下：
    主    文
訴願不受理。
    理    由
一、按「人民對於中央或地方機關之行政處分，認為違法或不當，致損害其權利或利
    益者，得依本法提起訴願。…」、「自然人、法人、非法人之團體或其他受行政
    處分之相對人及利害關係人得提起訴願。」，為訴願法第 1  條第 1  項前段及
    第 18 條所明定。且所謂利害關係，乃指法律上之利害關係而言，不包括事實上
    之利害關係，亦即其權利或法律上利益因行政處分而直接受有損害者，若僅具經
    濟上、情感上或其他事實上之利害關係者，即非所謂法律上之利害關係。若訴願
    人非受行政處分之相對人，亦非利害關係人，而提起訴願者，訴願事件應為不受
    理之決定，為訴願法第 77 條第 3  款所明定。
二、卷查原處分機關民國（下同）102 年 12 月 10 日北工建字第 1023255459 號函
    核准之 102  年板變使字第 257  號變更使用執照（下稱系爭變更使用執照）之
    受處分人為申請人黃駿林，而非訴願人，又訴願人如認有因受權利上或法律上利
    益侵害而得為利害關係人，亦應於系爭變更使用執照達到期滿 3  年不變期間內
    ，提出訴願（訴願法第 14 條第 2  項規定參照），惟訴願人遲至 113  年 6
    月 25 日始提出訴願書，此有訴願書上機關收文條碼所載日期可查。是以，本件
    訴願人既非受行政處分之相對人，亦難認得為訴願法第 18 條所定之利害關係人
    ，核非適格之當事人，訴願人提起本件訴願，揆諸前揭條文規定，自不應受理。
三、又查原處分機關 113  年 5  月 24 日新北工建字第 1130966089 號函，核其性
    質僅係原處分機關就訴願人上開系爭變更使用執照之陳情事件，建議訴願人循司
    法途徑維護其權益之說明及陳述，並未對外發生准駁之法律效果，性質上屬觀念
    通知，而非行政處分，訴願人對之提起訴願，依訴願法第 77 條第 8  款規定，
    對於非行政處分或其他依法不屬訴願救濟範圍內之事項提起訴願者，尚非法之所
    許，應為不受理之決定。
四、綜上論結，本件訴願均為程序不合，依訴願法 77 條第 3  款及第 8  款規定，
    決定如主文。

訴願審議委員會主任委員  蔡庭榕
委員  陳明燦
委員  陳立夫
委員  張文郁
委員  蔡進良
委員  黃源銘
委員  劉宗德
委員  景玉鳳
委員  王藹芸
委員  劉定基
委員  李永裕
委員  董鈺琪
委員  林泳玲
委員  唐美芝

如不服本決定，得於決定書送達之次日起 2  個月內向臺北高等行政法院（地址：臺
北市士林區福國路 101  號）提起行政訴訟。

中華民國 113  年 9  月 19 日