新北市政府訴願決定書 案號：1121011136 號
訴願人 張○彗
原處分機關 新北市政府環境保護局
上列訴願人因違反空氣污染防制法事件，不服原處分機關民國 112 年 7 月 28 日
新北環稽字第 00-000-000033 號裁處書所為之處分，提起訴願一案，本府依法決定
如下：
主 文
訴願駁回。
事 實
緣訴願人所有機車（車號：000-0000、出廠年月：民國（下同）104 年 3 月、發照
年月：104 年 6 月，下稱系爭車輛），依空氣污染防制法第 44 條第 1 項規定及
行政院環境保護署（下稱環保署）108 年 3 月 4 日環署空字第 1080013979 號公
告規定，原應於 111 年 5 月至 7 月間（111 年 7 月 31 日適逢星期日，依行
政程序法第 48 條第 4 項規定，以該日之次日即 111 年 8 月 1 日為期間之末
日）實施 111 年度排放空氣污染物定期檢驗，惟原處分機關查得系爭車輛並未於前
開期限內完成 111 年度定期檢驗，且自應檢驗日起已逾 6 個月仍未實施檢驗，遂
以 112 年 2 月 16 日新北環空字第 1120281016 號函通知訴願人於 112 年 3
月 24 日前完成定期檢驗，該函於 112 年 2 月 24 日合法送達，惟訴願人屆期仍
未完成檢驗，原處分機關認訴願人已違反空氣污染防制法第 44 條第 1 項規定，遂
依同法第 80 條第 3 項及移動污染源違反空氣污染防制法裁罰準則第 7 條第 1
款第 3 目規定，以 112 年 7 月 28 日新北環稽字第 00-000-000033 號裁處書
（下稱系爭裁處書）裁處訴願人新臺幣（下同）3,000 元罰鍰。訴願人不服，提起本
件訴願，並據原處分機關檢卷答辯到府。茲摘敘訴辯意旨於次：
一、訴願意旨略謂：因本人 2 月至 4 月期間都在處理家中喪儀，無法收到掛號通
知，一收此通知也立即去檢驗，請求撤銷原處分等語。
二、答辯意旨略謂：系爭車輛未依規定於 111 年 8 月 1 日前完成 111 年度定
期檢驗，本局依法告發處 500 元罰鍰在案；再查系爭車輛已逾應檢驗日起 6
個月仍未實施定期檢驗，經原處分機關通知訴願人於 112 年 3 月 24 日前補
行完成並檢驗合格，惟訴願人屆期仍未完成定期檢驗，自次日（112 年 3 月 2
5 日）起違規事實即已成立，一經違法，即應受罰，是本件違規事實明確，原處
分機關據以處分並無違誤，建請維持原處分等語。
理 由
一、按空氣污染防制法第 2 條規定：「本法所稱主管機關：在中央為行政院環境保
護署；在直轄市為直轄市政府；在縣（市）為縣（市）政府。」、本府 109 年
2 月 14 日新北府環秘字第 1090218367 號公告：「主旨：本府關於空氣污染防
制法…所定主管機關權限，劃分予本府環境保護局執行…，自即日生效。」，準
此，本案原處分機關為有權限處分之機關。
二、次按空氣污染防制法第 44 條規定：「汽車應實施排放空氣污染物定期檢驗，檢
驗不符合第 36 條第 2 項所定排放標準之車輛，應於檢驗日起 1 個月內修復
，並申請複驗（第 1 項）。前項檢驗實施之對象、區域、頻率及期限，由中央
主管機關公告之（第 2 項）…。」、同法第 80 條第 3 項規定：「逾應檢驗
日起 6 個月仍未實施定期檢驗、未依規定申請複驗或複驗仍不合格者，經直轄
市、縣（巿）主管機關通知限期改善，屆期未完成改善者，處新臺幣 3 千元以
上 6 萬元以下罰鍰…。」及移動污染源違反空氣污染防制法裁罰準則第 7 條
第 1 款第 3 目規定：「汽車所有人違反本法第 44 條第 1 項規定，其罰鍰
額度如下：一、機車：…（三）逾應檢驗日起 6 個月仍未實施定期檢驗、未依
規定申請複驗或複驗仍不合格者，經直轄市、縣（巿）主管機關通知限期改善，
屆期未完成改善者，處新臺幣 3 千元。」。
三、復按環保署 108 年 3 月 4 日環署空字第 1080013979 號公告：「…公告事
項：凡於中華民國設籍且出廠滿 5 年以上之機車，應每年於行車執照原發照月
份前後 1 個月內，至機車排放空氣污染物檢驗站，實施排放空氣污染物定期檢
驗 1 次。」。
四、末按行政程序法第 72 條第 1 項規定：「送達，於應受送達人之住居所、事務
所或營業所為之。但在行政機關辦公處所或他處會晤應受送達人時，得於會晤處
所為之。」、第 73 條第 1 項規定：「於應送達處所不獲會晤應受送達人時，
得將文書付與有辨別事理能力之同居人、受雇人或應送達處所之接收郵件人員。
」、第 74 條規定：「送達，不能依前 2 條規定為之者，得將文書寄存送達地
之地方自治或警察機關，並作送達通知書兩份，1 份黏貼於應受送達人住居所、
事務所、營業所或其就業處所門首，另 1 份交由鄰居轉交或置於該送達處所信
箱或其他適當位置，以為送達（第 1 項）。前項情形，由郵政機關為送達者，
得將文書寄存於送達地之郵政機關（第 2 項）…。」。又法務部 93 年 4 月
13 日法律字第 0930014628 號函釋：「按行政機關或郵政機關依行政程序法第
74 條第 1 項規定為送達者，如於應受送達處所確已完成文書寄存於送達地之
地方自治、警察機關或郵政機關（限郵務人員送達適用）…無論應受送達人實際
上於何時受領文書，均以寄存之日視為收受送達之日期，而發生送達效力。…。
」。
五、卷查訴願人所有系爭車輛出廠年月為 104 年 3 月、發照年月為 104 年 6
月，依環保署 108 年 3 月 4 日環署空字第 1080013979 號公告規定，原應
於 111 年 5 月至 7 月間（111 年 7 月 31 日適逢星期日，依行政程序法
第 48 條第 4 項規定，以該日之次日即 111 年 8 月 1 日為期間之末日）
實施 111 年度排放空氣污染物定期檢驗，惟原處分機關查得系爭車輛並未於前
開期限內完成 111 年度定期檢驗，且自應檢驗日起已逾 6 個月仍未實施檢驗
，遂以 112 年 2 月 16 日新北環空字第 1120281016 號函通知訴願人於 112
年 3 月 24 日前完成定期檢驗，該函於 112 年 2 月 24 日送達至訴願人之
戶籍地址：「新北市○○區○○街 81 巷 4 號 3 樓」，郵務人員因未獲會晤
訴願人本人，亦無受領文書之同居人、受雇人或應送達處所之接收郵件人員，乃
製作送達通知書兩份，1 份黏貼於送達處所之門首，另 1 份置於該送達處所信
箱或其他適當位置，並將該函寄存於送達地之新莊丹鳳郵局，揆諸前揭行政程序
法第 74 條第 1 項、第 2 項規定及法務部函釋意旨，無論應受送達人實際上
於何時受領文書，均以寄存之日（即 112 年 2 月 24 日）視為收受送達之日
期，而發生送達效力。惟訴願人屆期仍未完成檢驗，此有前揭號函、送達證書、
戶籍資料表、系爭機車車籍資料及環保署機車排氣定期檢驗資訊管理系統查詢資
料影本等附卷可稽，訴願人所有系爭車輛既未於 112 年 3 月 24 日前完成 1
11 年度定期檢驗，其違規事實即已成立，原處分機關依法裁處，洵屬有據。
六、至訴願人主張因 2 月至 4 月期間都在處理家中喪儀，無法收到掛號通知，一
收此通知也立即去檢驗，請求撤銷原處分等語。惟依前揭環保署 108 年 3 月
4 日環署空字第 1080013979 號公告意旨，凡出廠滿 5 年以上之機車所有人，
每年皆應於行車執照原發照月份前後 1 個月內實施排放空氣污染物定期檢驗，
本件訴願人未於 111 年 5 月至 7 月間完成 111 年度定期檢驗，且自應檢
驗日起已逾 6 個月仍未實施檢驗，復經原處分機關以 112 年 2 月 16 日新
北環空字第 1120281016 號函通知其應於 112 年 3 月 24 日前完成 111 年
度定期檢驗，仍未完成檢驗，違規事證明確，應予裁罰，縱訴願人於 112 年 8
月 26 日已完成 112 年度定期檢驗，仍不影響前 1 年度違規事實之成立，尚
難執為免罰之論據。從而，原處分機關以訴願人違反空氣污染防制法第 44 條第
1 項規定，依同法第 80 條第 3 項及移動污染源違反空氣污染防制法裁罰準則
第 7 條第 1 款第 3 目規定，裁處訴願人 3,000 元罰鍰，於法並無不合，
原處分應予維持。
七、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第 79 條第 1 項規定，決定如主文。
訴願審議委員會主任委員 吳宗憲
委員 陳明燦
委員 陳立夫
委員 張文郁
委員 蔡進良
委員 黃源銘
委員 劉宗德
委員 景玉鳳
委員 王藹芸
委員 李永裕
委員 羅承宗
委員 董鈺琪
委員 唐美芝
如不服本決定，得於決定書送達之次日起 2 個月內向臺北高等行政法院（地址：臺
北市士林區福國路 101 號）提起行政訴訟。
中華民國 112 年 11 月 29 日
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