新北市政府訴願決定書 案號：1101031284 號
訴願人 吳○祐
原處分機關 新北市政府環境保護局
上列訴願人因違反噪音管制法事件，不服原處分機關民國 110 年 10 月 15 日新北
環稽字第 00-000-000042 號裁處書所為之處分，提起訴願一案，本府依法決定如下
：
主 文
訴願駁回。
事 實
緣本府警察局員警於民國（下同）110 年 8 月 15 日 22 時 40 分許在本市○○區
○○路與環河西路口執行路邊攔查，查獲訴願人於本市禁止時段（晚上 10 時至翌日
上午 6 時），使用未經主管機關噪音審驗或檢驗合格排氣管之機車（車號：000-00
00，下稱系爭車輛）行駛於道路，致妨害他人生活環境安寧，通報原處分機關查處。
案經原處分機關審查，以訴願人違反噪音管制法第 8 條第 4 款及本府 108 年 2
月 13 日新北府環空字第 1080195185 號公告之公告事項七、（二）規定，依噪音
管制法第 23 條及違反噪音管制法案件裁罰基準第 2 點附表 1 項次 1 規定，以
首揭裁處書，裁處訴願人新臺幣（下同）3,000 元罰鍰。訴願人不服，提起本件訴願
，並據原處分機關檢卷答辯到府。茲摘敘訴辯意旨於次：
一、訴願意旨略謂：本案取締過程，僅員警攔查，未會同環保單位檢測噪音，不符正
當法律程序，本案未經噪音檢測，如何認定超標，且系爭車輛之排氣管於 110
年 11 月 19 日經桃園市政府環境保護局檢測結果為合格等語。
二、答辯意旨略謂：訴願人於本市公告禁止時段（晚上 10 時至翌日上午 6 時），
使用未經主管機關噪音審驗或檢驗合格排氣管之系爭車輛行駛於道路，原處分機
關依法處分，洵屬有據等語。
理 由
一、按噪音管制法第 2 條規定：「本法所稱主管機關：在中央為行政院環境保護署
；在直轄市為直轄市政府；在縣（市）為縣（市）政府。」，本府 109 年 2
月 14 日新北府環秘字第 1090218367 號公告：「主旨：本府關於…噪音管制法
…所定主管機關權限，劃分予本府環境保護局執行，並…自即日生效。」準此，
本案原處分機關為有權限處分之機關。
二、次按噪音管制法第 8 條規定：「噪音管制區內，於直轄市、縣（市）主管機關
公告之時間、地區或場所不得從事下列行為致妨害他人生活環境安寧：…四、其
他經主管機關公告之行為。」、第 23 條規定：「違反第 8 條規定者，處新臺
幣 3 千元以上 3 萬元以下罰鍰，並令其立即改善；未遵行者，按次處罰。」
。違反噪音管制法案件裁罰基準第 2 點附表 1 項次 1 規定（如下表）：
┌──┬────┬────┬────────┬────┬──────┐
│項次│違反法條│裁罰法條│違反事實 │罰鍰上下│裁罰基準（新│
│ │ │ │ │限（新臺│臺幣） │
│ │ │ │ │幣） │ │
├──┼────┼────┼────────┼────┼──────┤
│1 │第 8 條│第 23 條│於公告之時間、地│3,000- │1.第一次違反│
│ │ │ │區或場所，從事第│30,000 │ 裁處 3,000│
│ │ │ │8 條規定之致妨害│元 │ 元。 │
│ │ │ │他人生活環境安寧│ │2.經處罰後仍│
│ │ │ │之行為 │ │ 未停止其行│
│ │ │ │ │ │ 為者，其按│
│ │ │ │ │ │ 次處罰金額│
│ │ │ │ │ │ 得依第 1 │
│ │ │ │ │ │ 次裁處金額│
│ │ │ │ │ │ 逐次遞增至│
│ │ │ │ │ │ 上限金額。│
└──┴────┴────┴────────┴────┴──────┘
三、又本府 108 年 2 月 13 日新北府環空字第 1080195185 號公告之公告事項：
「…七、於本市各類噪音管制區內不得從事下列行為致妨害他人生活環境安寧：
…（二）於晚上 10 時至翌日上午 6 時，使用未經主管機關噪音審驗或檢驗合
格排氣管之車輛行駛於道路。…八、違反本公告者，依噪音管制法第 23 條規定
，處新臺幣 3 千元以上 3 萬元以下罰鍰，並令其立即改善；未遵行者，按次
處罰。」。
四、卷查訴願人於本市公告禁止時段（晚上 10 時至翌日上午 6 時），使用未經主
管機關噪音審驗或檢驗合格排氣管之系爭車輛行駛於道路，違反本府上揭公告之
公告事項七、（二）及噪音管制法第 8 條第 4 款規定，此有本府警察局查處
機動車輛排氣管通報單及採證照片影本附卷可稽，原處分機關依法裁處，洵屬有
據。
五、至訴願人主張本案取締過程，僅員警攔查，未會同環保單位檢測噪音，不符正當
法律程序，本案未經噪音檢測，如何認定超標，且系爭車輛之排氣管於 110 年
11 月 19 日經桃園市政府環境保護局檢測結果為合格等語。惟查本府 108 年
2 月 13 日新北府環空字第 1080195185 號公告係依據噪音管制法第 8 條授權
公告，其目的係為維護民眾夜間休憩環境安寧，故禁止於夜間特定時段使用未經
主管機關噪音審驗合格排氣管之車輛行駛於道路，係屬行為管制，一經違反者即
應受罰。系爭車輛於 110 年 8 月 15 日 22 時 40 分許經本府警察局員警攔
查當時係使用非原廠排氣管，亦無貼附噪音檢驗合格標識，顯有使用未經噪音審
驗或檢測合格之排氣管之違規行為，其違規事實即已成立。而有關機動車輛發出
聲響，不得超過機動車輛噪音管制標準，為噪音管制法第 11 條所規範之事項，
尚與本案乃違反噪音管制法第 8 條之行為態樣，係屬二事；又本案員警所為攔
查通報，係依據行政程序法第 19 條規定所為之行政協助，警察局非為本案違規
事實認定及裁罰之機關，原處分機關經調閱當日攔查照片，系爭車輛之排氣管確
為未經主管機關噪音審驗或檢驗合格之排氣管，該排氣管雖於 110 年 11 月 1
9 日經桃園市政府環境保護局檢測合格，惟屬噪音測定結果符合噪音管制標準，
與本案核屬二事，尚難執為免責之論據。是訴願人所訴，核不足採。從而，原處
分機關以訴願人違反噪音管制法第 8 條第 4 款及本府 108 年 2 月 13 日
新北府環空字第 1080195185 號公告之公告事項七、（二）規定，依噪音管制法
第 23 條及違反噪音管制法案件裁罰基準第 2 點附表 1 項次 1 規定，裁處
訴願人 3,000 元罰鍰，揆諸首揭規定，並無不合，原處分應予維持。兩造其餘
攻擊防禦方法及聲明陳述，於本件決定結果不生影響，故不逐一論駁，併此敘明
。
六、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第 79 條第 1 項規定，決定如主文。
訴願審議委員會主任委員 吳宗憲（公出）
委員 景玉鳳（代理）
委員 陳明燦
委員 陳立夫
委員 蔡進良
委員 黃源銘
委員 劉宗德
委員 王藹芸
委員 劉定基
委員 李永裕
委員 陳佳瑤
委員 林泳玲
委員 賴玫珪
如不服本決定，得於決定書送達之次日起 2 個月內向臺灣新北地方法院行政訴訟庭
（地址：新北市土城區金城路 2 段 249 號）提起行政訴訟。
中華民國 111 年 1 月 14 日
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