新北市政府訴願決定書 案號：1101050983 號
訴願人 施○珍
原處分機關 新北市政府環境保護局
上列訴願人因違反空氣污染防制法事件，不服原處分機關民國 109 年 12 月 16 日
新北環稽字第 00-000-000015 號裁處書、110 年 8 月 11 日新北環稽字第 00-00
0-000055 號裁處書所為之處分，提起訴願一案，本府依法決定如下：
主 文
110年 8 月 11 日新北環稽字第 00-000-000055 號裁處書部分，訴願駁回。
109年 12 月 16 日新北環稽字第 00-000-000015 號裁處書部分，訴願不受理。
事 實
緣訴願人所有車輛（車牌號碼： 000-000；出廠年月 80 年 6 月，發照年月：80
年 6 月，下稱系爭車輛）經原處分機關查得該車逾期未依規定實施 109 年度排氣
定期檢驗，已違反空氣污染防制法第 44 條第 1 項規定，遂依同法第 80 條第 1
項規定，以 109 年 12 月 16 日新北環稽字第 00-000-000015 號裁處書，裁處訴
願人新臺幣（下同）500 元罰鍰。復原處分機關再度查得訴願人所有系爭車輛逾應檢
驗日起 6 個月仍未實施定期檢驗，遂以 110 年 3 月 22 日新北環空字第 11005
290482 號函限期訴願人於 110 年 4 月 29 日前完成檢驗，寄送通訊地之限改通
知函並由訴願人蓋章簽收，惟訴願人屆期仍未完成改善，原處分機關遂續依空氣污染
防制法第 80 條第 3 項規定，開立 110 年 8 月 11 日新北環稽字第 00-000-00
0055 號裁處書，裁處訴願人 3,000 元罰鍰。訴願人不服，提起本件訴願，並據原
處分機關檢卷答辯到府。茲摘敘訴辯意旨於次：
一、訴願意旨略謂：訴願人已於 109 年 7 月 19 日因事出國境外，由於疫情期間
往返實屬困難，無法依規定實施定檢，希望能寬待處理等語。
二、答辯意旨略謂：
（一）查系爭車輛出廠年月為 80 年 6 月，發照年月為 80 年 6 月，應於每年 5
至 7 月完成定期檢驗，惟系爭車輛自 102 年 7 月 16 日完成 102 年度
定期檢驗後，即未再有定期檢驗紀錄，訴願人未於 109 年 7 月 31 日前完
成定期檢驗，違規事實即已成立。
（二）復查行政院環境保護署（下稱環保署）機車排氣定期檢驗資訊管理系統，訴願
人所有系爭車輛逾應檢驗日起 6 個月內仍未實施定期檢驗，本局遂於 110
年 3 月 22 日以新北環空字第 11005290482 號函限期訴願人於 110 年 4
月 29 日前完成檢驗，寄送通訊地之限改通知函由本人蓋章簽收，惟訴願人屆
期仍未完成檢驗，本局依法告發，並無不合。
（三）訴願人稱已於 109 年 7 月 19 日出國，無法執行檢驗等語。惟出廠滿 5
年以上之機車，應於每年行車執照原發照月份前後 1 個月內，實施排放空氣
污染物定期檢驗 1 次，定期檢驗可委託家人、親友協助定檢，非須車主本人
方可接受檢驗。又訴願人出境日為 109 年 7 月 19 日，109 年度應定檢期
間為 5 月至 7 月，訴願人於未出境前應有足夠時間辦理檢驗作業。再者本
局 110 年 3 月 22 日以新北環空字第 11005290482 號函通知訴願人限期
改善，該函文寄送至車籍通訊地時，亦有訴願人本人蓋章簽收，惟訴願人屆期
仍未完成檢驗，且經查監理機關資料顯示本案車籍牌照狀況正常，本局處分並
無違誤等語。
理 由
一、查訴願人於訴願書中僅稱「有關施敏珍機車（000-000） 號違反空氣污染法一事
，提出申訴說明…」，並未指明訴願標的，惟經原處分機關查明，訴願人因違反
空氣污染防制法受裁處之案件為旨揭 2 處分書，爰以旨揭 2 處分書為本案訴
願審議範圍，合先敘明。
二、按空氣污染防制法第 73 條：「本法所定之處罰，除另有規定外，在中央由行政
院環境保護署為之；在直轄市、縣（市）由直轄市、縣（市）政府為之。」，同
法施行細則第 39 條：「本法第 73 條所定之處罰機關如下：…二、執行本法…
第 67 條至第 69 條及第 66 條對汽車所有人或使用人之處罰，在直轄市由直轄
市政府為之…。」。本府 109 年 2 月 14 日新北府環秘字第 1090218367 號
公告：「主旨：本府關於空氣污染防制法、…所訂主管機關權限，劃分予本府環
境保護局執行，…。」。準此，本案原處分機關為有權限處分之機關。
三、關於 110 年 8 月 11 日新北環稽字第 00-000-000055 號裁處書部分：
（一）按空氣污染防制法第 44 條第 1 項規定：「汽車應實施排放空氣污染物定期
檢驗，檢驗不符合第 36 條第 2 項所定排放標準之車輛，應於檢驗日起 1
個月內修復，並申請複驗。」、同法第 80 條第 1 項、第 3 項規定：「未
依第 44 條第 1 項規定實施排放空氣污染物定期檢驗者，處汽車所有人新臺
幣 5 百元以上 1 萬 5 千元以下罰鍰（第 1 項）。…逾應檢驗日起 6
個月仍未實施定期檢驗、未依規定申請複驗或複驗仍不合格者，經直轄市、縣
（巿）主管機關通知限期改善，屆期未完成改善者，處新臺幣 3 千元以上 6
萬元以下罰鍰；經直轄市、縣（巿）主管機關再通知限期改善，屆期仍未完成
改善者，得移請公路監理機關註銷其牌照（第 3 項）。」。環保署 108 年
3 月 4 日環署空字第 1080013979 號「機車實施排放空氣污染物定期檢驗之
對象、區域、頻率及期限」公告：「公告事項：凡於中華民國設籍且出廠滿 5
年以上之機車，應每年於行車執照原發照月份前後 1 個月內，至機車排放空
氣污染物檢驗站，實施排放空氣污染物定期檢驗 1 次。」。移動污染源違反
空氣污染防制法裁罰準則第 7 條規定：「汽車所有人違反本法第 44 條第 1
項規定，其罰鍰額度如下：一、機車：（一）逾規定期限未實施排放空氣污染
物定期檢驗者，處新臺幣 5 百元。…（三）逾應檢驗日起 6 個月仍未實施
定期檢驗、未依規定申請複驗或複驗仍不合格者，經直轄市、縣（巿）主管機
關通知限期改善，屆期未完成改善者，處新臺幣 3 千元。」。
（二）卷查訴願人所有系爭車輛係於 80 年 6 月發照，此有車籍資料附卷可稽，依
前揭環保署 108 年 3 月 4 日環署空字第 1080013979 號公告，其應於每
年 5 至 7 月間辦理定期檢驗。依卷附環保署機車排氣定期檢驗資訊管理系
統查詢資料，訴願人確於 109 年 7 月 31 日前仍未完成 109 年度定期檢
驗，案經原處分機關裁處 500 元罰鍰後，原處分機關再度查核環保署機車排
氣定期檢驗資訊管理系統，訴願人逾應檢驗日起 6 個月仍未實施定期檢驗，
遂以 110 年 3 月 22 日以新北環空字第 11005290482 號函限期訴願人於
110 年 4 月 29 日前完成檢驗，並經訴願人蓋章簽收，此有相關公文及送達
證書附卷可按，惟訴願人屆期仍未完成檢驗，原處分機關依空氣污染防制法第
80 條第 3 項，續處訴願人 3,000 元罰鍰，洵屬有據。
（三）訴願人主張其於 109 年 7 月 19 日出境，無法執行檢驗等語。惟查機車排
放空氣污染物定期檢驗可委託家人、親友協助定檢，非須車主本人方可接受檢
驗。又原處分機關 110 年 3 月 22 日新北環空字第 11005290482 號改善
通知函亦有訴願人蓋章簽收之送達證書附卷可稽，原處分機關已依法通知限期
改善，訴願人逾期未完成檢驗，原處分機關續處訴願人 3,000 元罰鍰，於法
並無不合，原處分應予維持。
四、關於 109 年 12 月 16 日新北環稽字第 00-000-000015 號裁處書部分：
（一）按訴願之提起，應自行政處分達到或公告期滿之次日起 30 日內為之，且以原
行政處分機關或受理訴願機關收受訴願書之日期為準。提起訴願逾法定期間者
，原處分即屬確定，如仍對之提起訴願，受理訴願機關應為不受理。此觀訴願
法第 14 條第 1 項、第 3 項、第 77 條第 2 款之規定甚明。次按「送達
，於應受送達人之住居所、事務所或營業所為之。但在行政機關辦公處所或他
處會晤應受送達人時，得於會晤處所為之。」、「於應送達處所不獲會晤應受
送達人時，得將文書付與有辨別事理能力之同居人、受雇人或應送達處所之接
收郵件人員。」、「送達，不能依前 2 條規定為之者，得將文書寄存送達地
之地方自治或警察機關，並作送達通知書兩份，一份黏貼於應受送達人住居所
、事務所、營業所或其就業處所門首，另一份交由鄰居轉交或置於該送達處所
信箱或其他適當位置，以為送達（第 1 項）。前項情形，由郵政機關為送達
者，得將文書寄存於送達地之郵政機關（第 2 項）。寄存機關自收受寄存文
書之日起，應保存 3 個月（第 3 項）」，行政程序法第 72 條第 1 項、
第 73 條第 1 項、第 74 條分別定有明文。又法務部 93 年 4 月 13 日法
律字第 0930014628 號函釋：「按行政機關或郵政機關依行政程序法第 74 條
第 1 項規定為送達者，如於應受送達處所確已完成文書寄存於送達地之地方
自治、警察機關或郵政機關（限郵務人員送達適用），…無論應受送達人實際
上於何時受領文書，均以寄存之日視為收受送達之日期，而發生送達效力。」
。
（二）經查系爭 109 年 12 月 16 日新北環稽字第 00-000-000015 號裁處書，係
於 109 年 12 月 22 日送達至訴願人戶籍地址金門縣○○鎮○○路○段 102
之 1 號，因郵務人員均未獲會晤訴願人本人亦無受領文書之同居人、受雇人
或應送達處所之接收郵件人員，乃製作送達通知書 2 份，1 份黏貼於送達處
所之門首，另 1 份置於送達處所信箱，並將系爭處分書寄存於金門郵局，此
有系爭裁處書、送達證書及戶籍資料等附卷可稽。揆諸前揭行政程序法第 74
條規定及法務部函釋，系爭裁處書自 109 年 12 月 22 日寄存送達於金門局
之日起，即生合法送達效力；且裁處書內亦教示訴願人對本處分書如有不服者
，得於接獲系爭裁處書次日起 30 日內，檢送訴願書至原處分機關審查後，再
由原處分機關轉送本府審議，核計其 30 日之提起訴願期間，應自 109 年 1
2 月 23 日起算，因訴願人戶籍地址位於金門縣，可扣除 30 日在途期間，其
訴願期間於 110 年 2 月 20 日（星期六補行上班日）屆滿，惟訴願人遲至
110 年 8 月 24 日始提起訴願，此有訴願書上原處分機關收文章戳及條碼附
卷可稽，是其訴願之提起已逾 30 日之法定不變期間，揆諸首揭法條規定，原
處分業已確定，訴願人逾法定期間提起訴願，自非法之所許。本件訴願為程序
不合，自不應受理。
四、綜上論結，本件訴願部分為無理由，部分為程序不合，爰依訴願法第 79 條第 1
項、第 77 條第 2 款規定，決定如主文。
訴願審議委員會主任委員 吳宗憲（公出）
委員 賴玫珪（代理）
委員 陳明燦
委員 陳立夫
委員 張文郁
委員 蔡進良
委員 黃源銘
委員 劉宗德
委員 景玉鳳
委員 王藹芸
委員 李永裕
委員 陳佳瑤
委員 林泳玲
如不服本決定，得於決定書送達之次日起 2 個月內向臺灣新北地方法院行政訴訟庭
（地址：新北市土城區金城路 2 段 249 號）提起行政訴訟。
中華民國 110 年 11 月 15 日
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