新北市政府訴願決定書 案號：1081130308 號
訴願人 謝○寶
原處分機關 新北市政府環境保護局
上列訴願人因違反廢棄物清理法事件，不服原處分機關民國 108 年 2 月 19 日新
北環稽字第 00-000020319 號、同日字第 00-000020320 號、同日字第 00-00002032
1 號、同日字第 00-000020322 號、同日字第 00-000020323 號、同日字第 00-0000
20324 號、同日字第 00-000020325 號、同日字第 00-000020326 號、同日字第 00-
000020327 號、同年月 27 日新北環稽字第 00-000011439 號裁處書所為之處分，提
起訴願一案，本府依法決定如下：
主 文
訴願駁回。
事 實
緣訴願人於民國（下同）107 年 10 月 20 日 6 時 10 分、同年月 21 日 6 時 2
1 分、同年月 22 日 6 時 24 分、同年月 24 日 6 時 10 分、同年月 26 日 5
時 54 分、同年月 27 日 6 時 10 分、同年月 31 日 6 時 9 分、同年 11 月 1
日 6 時 16 分、同年月 2 日 6 時 26 分、同年月 5 日 6 時 11 分至本市
○○區○○○路 265 巷口，未依規定使用專用垃圾袋，且未依本市規定時間及垃圾
車停靠收集點將垃圾交付清除，隨地棄置垃圾包，原處分機關認訴願人違反廢棄物清
理法第 12 條、一般廢棄物回收清除處理辦法第 5 條、第 14 條第 1 項第 4 款
等規定及新北市政府 100 年 5 月 20 日北府環衛字第 1000045350 號公告，依廢
棄物清理法第 50 條第 2 款及新北市政府環境保護局處理民眾違反廢棄物清理法（
一般廢棄物）案件裁罰基準第 2 點等規定，以首揭裁處書各裁處訴願人新臺幣（下
同）3,000 元罰鍰，共計 3 萬元。訴願人不服，提起本件訴願，並據原處分機關檢
卷答辯到府。茲摘敘訴辯意旨於次：
一、訴願意旨略謂：原處分機關恣意節錄畫面在訴願人不知情又未受勸阻下即連續開
立 10 張罰單，違反比例原則，訴願人年事已高又無業，且深自反省不敢再犯，
懇請將罰單合併為 1 張等語。
二、答辯意旨略謂：訴願人於前揭所述時、地，多次將垃圾包棄置路旁，各該違規行
為分別獨立，且一經違犯即應受罰，原處分機關分別裁罰，於法有據；況本市實
施垃圾不落地政策已行之多年，訴願人難謂不知情，而廢棄物清理法亦無應先予
勸導始得裁罰之規定，原處分機關已考量訴願人違規情節、應受責難程度等因素
，依裁罰基準予以裁處，原處分洵屬有據等語。等語。
理 由
一、按廢棄物清理法第 12 條規定：「一般廢棄物回收、清除、處理之運輸、分類、
貯存、排出、方法、設備及再利用，應符合中央主管機關之規定，其辦法，由中
央主管機關定之（第 1 項）。執行機關得視指定清除地區之特性，增訂前項一
般廢棄物分類、貯存、排出之規定，並報其上級主管機關備查（第 2 項）。」
、第 50 條第 2 款規定：「有下列情形之一者，處新臺幣 1 千 2 百元以上
6 千元以下罰鍰。……二、違反第 12 條之規定。」及一般廢棄物回收清除處理
辦法第 5 條規定：「一般廢棄物除依本辦法規定外，應依執行機關公告之分類
、收集時間、指定地點與清運方式，交付回收、清除或處理。」、第 14 條第 1
項第 4 款、第 5 款規定：「一般廢棄物應依下列方式分類後，始得交付回收
、清除或辦理：四、一般垃圾：（一）依執行機關指定之時間、地點及作業方式
，交付執行機關或受託機構之垃圾車清除。（二）投置於執行機關設置之一般垃
圾貯存設備內。五、廚餘：（一）依執行機關指定之時間、地點及作業方式，交
付執行機關或受託機構之廚餘回收貯存設備內。（二）依執行機關設置或經執行
機關同意設置廚餘回收設施分類規定，投置於廚餘回收桶（箱、站）內。」。
二、次按新北市政府 100 年 5 月 20 日北府環衛字第 1000045350 號公告：「一
、本市一般廢棄物……應使用本市專用垃圾袋將垃圾包紮妥當，依本市規定時間
及垃圾車到達停靠收集點後，直接投入垃圾車內，交付清除。二、廢棄物不得任
意棄置於地面……。三、未依本公告規定排出或違規棄置一般廢棄物者，依違反
廢棄物清理法第 12 條或第 27 條規定，以同法第 50 條規定處罰。」及新北市
政府環境保護局處理民眾違反廢棄物清理法（一般廢棄物）案件裁罰基準第 2
點規定：「違反本法者，依附表之裁量基準依法裁處。」其附表 1 項次 7：
┌──┬────┬────┬──────┬───┬────┬────┐
│項次│違反法條│裁罰法條│違反事實 │違規情│罰鍰上下│裁罰基準│
│ │ │ │ │節 │限（新臺│（新臺幣│
│ │ │ │ │ │幣） │） │
├──┼────┼────┼──────┼───┼────┼────┤
│七 │第 12 條│第 50 條│一般廢棄物未│一年內│3 千- 6 │3 千元 │
│ │ │ │依執行機關公│第一次│千元 │ │
│ │ │ │告之分類、收│ │ │ │
│ │ │ │集、時間、指├───┤ ├────┤
│ │ │ │定地點及清運│一年內│ │4 千 5 │
│ │ │ │方式，交付回│第二次│ │百元 │
│ │ │ │收、清除 ├───┤ ├────┤
│ │ │ │ │一年內│ │6 千元 │
│ │ │ │ │第三次│ │ │
│ │ │ │ │以上 │ │ │
└──┴────┴────┴──────┴───┴────┴────┘
三、又按行政罰法第 25 條規定：「數行為違反同一或不同行政法上義務之規定者，
分別處罰之。」。
四、卷查訴願人於前揭所述時、地，多次將垃圾包隨地棄置，且未使用專用垃圾袋，
亦未依本市規定時間及垃圾車停靠收集點將垃圾交付清除，此有原處分機關稽查
紀錄（ 04E10768163、 04E10768169、 04E10768170、 04E10768186、 04E1076
8190、 04E10768191、 04E10768196、 04E10768197、 04E10768216、 04E1076
8212）、現場實況相片 48 幀、原處分機關違反環境保護法令案件舉發通知書（
2023746、 2023748、 2023747、 2018708、 2018707、 2018706、 2018703、
2018721、 2018705、 2018720）附卷可稽，違規事實明確，原處分機關以訴願
人違反廢棄物清理法第 12 條第 1 項及第 2 項、一般廢棄物回收清除處理辦
法第 5 條、第 14 條第 1 項第 4 款及新北市政府 100 年 5 月 20 日北
府環衛字第 1000045350 號公告規定，依廢棄物清理法第 50 條第 2 款及新北
市政府環境保護局處理民眾違反廢棄物清理法（一般廢棄物）案件裁罰基準第 2
點附表 1 項次 7 等規定，分別裁處訴願人 3,000 元罰鍰，共計 3 萬元，
洵屬有據。
五、至訴願人主張原處分機關未先勸誡即連續裁罰違反比例原則等語。惟按一般廢棄
物應使用本市專用垃圾袋將垃圾包紮妥當，依本市規定時間及垃圾車到達停靠收
集點後，直接投入垃圾車內，交付清除，不得任意棄置於地面，此觀新北市政府
100 年 5 月 20 日北府環衛字第 1000045350 號公告甚明。本府已有上開公告
，自不允許民眾未使用本市專用垃圾袋即逕將垃圾丟棄，該公告已實施多年，訴
願人既為本市市民，自應知悉及遵守該公告之規定，查訴願人多日至同一地點棄
置垃圾包，依行政罰法第 25 條規定，各自獨立違反廢棄物清理法之數行為自應
分別裁罰，並非訴願人所稱之連續處罰，況廢棄物清理法亦無應先踐行勸告程序
始得裁罰之規定，是訴願人之主張尚難採憑，原處分自應維持。
六、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第 79 條第 1 項規定，決定如主文。
訴願審議委員會主任委員 黃怡騰
委員 陳明燦
委員 陳立夫
委員 張文郁
委員 蔡進良
委員 黃源銘
委員 劉宗德
委員 景玉鳳
委員 劉定基
委員 李永裕
委員 陳佳瑤
委員 林泳玲
委員 賴玫珪
委員 許宏仁
如對本決定不服，得於決定書送達之次日起 2 個月內向臺灣新北地方法院行政訴訟
庭（地址：新北市土城區金城路 2 段 249 號）提起行政訴訟。
中華民國 108 年 7 月 5 日
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