新北市政府訴願決定書 案號：1071020209 號
訴願人 李○芳
原處分機關 新北市政府環境保護局
上列訴願人因違反廢棄物清理法事件，不服原處分機關民國 107 年 1 月 3 日新
北環稽字第 41-107-010041 號裁處書所為之處分，提起訴願一案，本府依法決定如
下：
主 文
訴願駁回。
事 實
緣原處分機關查獲訴願人於民國（下同）106 年 8 月 1 日 15 時 31 分許，在本
市永和區文化路 192 巷口隨地棄置資源垃圾（紙箱），並未依本市規定時間及清運
地點將垃圾交付清除，原處分機關認訴願人違反廢棄物清理法第 12 條規定，爰依同
法第 50 條第 2 款及新北市政府環境保護局處理民眾違反廢棄物清理法（一般廢棄
物）案件裁罰基準第 2 點附表規定，以首揭裁處書，裁處訴願人新臺幣（下同）1,
200 元罰鍰。訴願人不服，提起本件訴願，並據原處分機關檢卷答辯到府。茲摘敘訴
辯意旨於次：
一、訴願意旨略謂：我是被誤導以為該巷口可放置回收物，否則原本店內的回收物，
我都是直接給每天會來兩次的回收車，好意的留給回收戶及鄰居，但被誤導，實
屬誤會，也覺得委曲。我們覺得程序有瑕疵，原處分機關並沒有在拍到我們犯行
時前來告知、勸導，甚至警告，而是直接開單，其態度強硬，讓人難以接受。該
巷口即便貼了大大的照片警告（勿再隨意丟棄垃圾），仍在深夜有民眾故意棄置
整包的垃圾、狗屎及玻璃瓶，原處分機關抓不到那些故意犯行的民眾，卻來懲罰
我們無心之過的店家，這有失公平公正，請可以給無心犯錯的公民一次機會等語
。
二、答辯意旨略謂：本案係訴願人於該地未依本市規定時間及清運地點將資源垃圾（
紙箱）排出清除，致污染環境，此有稽查紀錄及採證照片 4 幀附卷可稽，本局
依法裁處，洵屬有據。本件訴願為無理由，請核以駁回等語。
理 由
一、按廢棄物清理法第 12 條規定：「一般廢棄物回收、清除、處理之運輸、分類、
貯存、排出、方法、設備及再利用，應符合中央主管機關之規定，其辦法，由中
央主管機關定之（第 1 項）。執行機關得視指定清除地區之特性，增訂前項一
般廢棄物分類、貯存、排出之規定，並報其上級主管機關備查（第 2 項）。」
、同法第 50 條第 2 款規定：「有下列情形之一者，處 1,200 元以上 6,000
元以下罰鍰。……二、違反第 12 條之規定。」、一般廢棄物回收清除處理辦法
第 5 條規定：「一般廢棄物除依本辦法規定外，應依執行機關公告之分類、收
集時間、指定地點與清運方式，交付回收、清除或處理。」、同辦法第 14 條第
1 項第 2 款、第 4 款規定：「一般廢棄物應依下列方式分類後，始得交付回
收、清除或辦理：…二、資源垃圾：（一）依執行機關指定時間、地點及作業方
式，交付執行機關或受託機構之資源垃圾回收車回收。（二）依各地區設置資源
回收設施分類規定，投置於資源回收桶（箱、站）內。（三）屬本法規定之應回
收廢棄物得自行交付原販賣業者或依回收管道回收。四、一般垃圾：（一）依執
行機關指定之時間、地點及作業方式，交付執行機關或受託機構之垃圾車清除。
（二）投置於執行機關設置之一般垃圾貯存設備內。」。本府 100 年 5 月 2
0 日北府環衛字第 1000045350 號公告：「一、本市一般廢棄物……應使用本市
專用垃圾袋將垃圾包紮妥當，依本市規定時間及垃圾車到達停靠收集點後，直接
投入垃圾車內，交付清除。二、廢棄物不得任意棄置於地面……。三、未依本公
告規定排出或違規棄置一般廢棄物者，依違反廢棄物清理法……處罰。」。新北
市政府環境保護局處理民眾違反廢棄物清理法（一般廢棄物）案件裁罰基準第 2
點附表規定（如下表）：
┌──┬────┬────┬──────┬───┬────┬────┐
│項次│違反法條│裁罰法條│違反事實 │違規情│罰鍰上下│裁罰基準│
│ │ │ │ │節 │限（新臺│（新臺幣│
│ │ │ │ │ │幣） │） │
├──┼────┼────┼──────┼───┼────┼────┤
│七 │第 12 條│第 50 條│一般廢棄物未│一年內│3 千- 6 │3 千元 │
│ │ │ │依執行機關公│第一次│千元 │ │
│ │ │ │告之分類、收│ │ │ │
│ │ │ │集、時間、指├───┤ ├────┤
│ │ │ │定地點及清運│一年內│ │4 千 5 │
│ │ │ │方式，交付回│第二次│ │百元 │
│ │ │ │收、清除 ├───┤ ├────┤
│ │ │ │ │一年內│ │6 千元 │
│ │ │ │ │第三次│ │ │
│ │ │ │ │以上 │ │ │
└──┴────┴────┴──────┴───┴────┴────┘
二、卷查本案訴願人於事實欄所述時間及地點，未依本市規定時間及清運地點將資源
垃圾交付清除，隨地拋棄，經攝影存證，此有稽查紀錄及採證照片數幀附卷可稽
。揆諸上揭法條及本府公告，是系爭處分，洵屬有據。
三、訴願人並不否認為實際違規行為人，惟且主張係被誤導而放置資源垃圾於違規地
點云云。然依首揭一般廢棄物回收清除處理辦法規定，一般垃圾應依執行機關公
告之分類、收集時間、指定地點與清運方式，交付回收、清除或處理。即依本府
100 年 5 月 20 日北府環衛字第 1000045350 號公告，一般廢棄物（資源垃圾
）應交付執行機關或受託機構之資源垃圾回收車回收，或依各地區設置資源回收
設施分類規定，投置於資源回收桶（箱、站）內，不得任意棄置於地面。本府既
有上開公告，自不可能允許民眾得任意拋棄，而與公告有違。訴願人逕將資源垃
圾棄置於該處之行為，即屬違反公告，當應受罰，核其所訴，尚難採憑。原處分
機關所為之裁處，於法並無不合，原處分應予維持。
四、另依新北市政府環境保護局處理民眾違反廢棄物清理法（一般廢棄物）案件裁罰
基準第 2 點附表規定，訴願人為 1 年內第 1 次違反，即應裁罰訴願人 3,0
00 元罰鍰，然原處分機關未斟酌前開條文之適用，逕以系爭號函裁處訴願人 1
,200 元罰鍰，認事用法似有未妥，然參酌訴願法第 81 條第 1 項但書所揭櫫
之行政救濟不利益變更禁止原則，爰維持原處分。
五、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第 79 條第 1 項規定，決定如主文
。
主任委員 黃怡騰
委員 陳明燦
委員 陳立夫
委員 張文郁
委員 蔡進良
委員 黃源銘
委員 劉宗德
委員 王藹芸
委員 劉定基
委員 李永裕
委員 林泳玲
委員 賴玫珪
如對本決定不服，得於決定書送達之次日起 2 個月內向臺灣新北地方法院行政訴訟
庭（地址：新北市土城區金城路 2 段 249 號）提起行政訴訟。
中華民國 107 年 4 月 20 日
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