新北市政府訴願決定書 案號：1061020882 號
訴願人 黃○琅
原處分機關 新北市政府環境保護局
上列訴願人因違反廢棄物清理法事件，不服原處分機關民國 106 年 7 月 14 日新
北環稽字第 41-106-070503 號、第 41-106-070504 號裁處書所為之處分，提起訴
願一案，本府依法決定如下：
主 文
訴願駁回。
事 實
緣車號 000-000 號車輛（下稱系爭車輛，為訴願人所有）之駕駛人於民國（下同）
106 年 5 月 24 日 12 時 27 分及 28 分許，於本市中和區新生街 48 號及 1 號
旁電桿，違規張貼廣告，經民眾錄影存證，並向原處分機關檢舉。經原處分機關審查
後，爰以系爭車輛所有人即訴願人違反廢棄物清理法第 27 條第 10 款規定，並依同
法第 50 條第 3 款規定，以首揭裁處書各裁處訴願人新臺幣（下同）3,000 元罰鍰
。訴願人不服，提起本件訴願，並據原處分機關檢卷答辯到府。茲摘敘訴辯意旨於次
：
一、訴願意旨略謂：車子給先生騎，先生騎到工地去工作，把鑰匙插在機車上，工地
來往的人很多，照片上的人不是我，也不是我先生，請撤銷罰單等語。
二、答辯意旨略謂：本案係依據民眾錄影檢舉訴願人駕駛車輛（車號：000-000） 於
106 年 5 月 24 日 12 時 27 分、28 分行經本市中和區新生街 48 號及 1
號旁附近張貼廣告污染定著物，此有採證照片 8 幀附卷可稽，本局依法告發處
分，洵屬有據。本案訴願為無理由，請察核予以駁回等語。
理 由
一、按廢棄物清理法第 27 條第 10 款規定：「在指定清除地區內嚴禁有下列行為：
……十、張貼或噴漆廣告污染定著物。」，同法第 50 條第 3 款規定：「有下
列情形之一者，處 1 千 2 百元以上 6 千元以下罰鍰。經限期改善，屆期仍
未完成改善者，按日連續處罰：……三、為第 27 條各款行為之一。」新北市政
府環境保護局處理民眾違反廢棄物清理法（一般廢棄物）案件裁罰基準第 2 點
附表規定（如下表）：
┌──┬────┬────┬──────┬───┬────┬────┐
│項次│違反法條│裁罰法條│違反事實 │違規情│罰鍰上下│裁罰基準│
│ │ │ │ │節 │限（新臺│（新臺幣│
│ │ │ │ │ │幣） │） │
├──┼────┼────┼──────┼───┼────┼────┤
│30 │第 27 條│第 50 條│張貼或噴漆廣│一年內│1,200- │3 千元 │
│ │第 10 款│ │告定著物 │第一次│6,000 元│ │
│ │ │ │ ├───┤ ├────┤
│ │ │ │ │一年內│ │6 千元 │
│ │ │ │ │第二次│ │ │
│ │ │ │ │以上 │ │ │
└──┴────┴────┴──────┴───┴────┴────┘
二、末按行政院環境保護署 97 年 9 月 24 日環署廢字第 0970068068 號函釋：「
依據廢棄物清理法第 27 條第 1 款規定，…其係屬行為罰，處分對象應為實際
行為人，…對於行駛中車輛駕駛人隨意丟棄煙蒂之行為，…於斟酌全部陳述與調
查事實及證據之結果，依論理及經驗法則，倘判斷違規車輛所有人係污染行為人
，則得以車輛所有人為處分對象…」。
三、查系爭車輛之駕駛人騎乘系爭車輛，於事實欄所述時間及地點之電桿，違規張貼
廣告，經民眾錄影存證，並向原處分機關檢舉，此有採證照片數幀影附卷可稽。
就系爭車輛為訴願人所有及機車駕駛人為違規行為人，違法張貼廣告之違規行為
，洵堪認定。
四、訴願人雖否認為實際違規行為人云云。然經檢視卷附採證照片及影片，僅拍得駕
駛人之背影，且穿戴著袖套，尚難辨識其性別為男或女；又依照經驗法則及社會
通念，汽、機車係所有人之專屬交通工具，借予他人為例外情形，故原處分機關
斟酌全部陳述與調查事實及證據之結果，參酌上開環保署函釋意旨，認違規車輛
所有人係污染行為人，而以其為處分對象，自屬有據。訴願人如認採證光碟中之
違規行為人非其本人，自應就該例外情形負舉證證明非其本人之責任，換言之，
訴願人縱無協力調查之義務，亦應依行政程序法第 40 條規定，提供必要證據，
以供調查。訴願人僅單純否認，未能提供有利於己之相關資料，以實其說，核其
所述，尚難採憑。是原處分機關已考量違規情節、應受責難程度及所生影響等，
依新北市政府環境保護局處理民眾違反廢棄物清理法（一般廢棄物）案件裁罰基
準第 2 點附表規定各裁罰訴願人 3,000 元罰鍰，亦無違誤，原處分機關所為
之裁處，於法並無不合，原處分應予維持。
五、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第 79 條第 1 項規定，決定如主文
。
主任委員 黃怡騰
委員 陳明燦
委員 陳立夫
委員 張文郁
委員 蔡進良
委員 黃源銘
委員 劉宗德
委員 景玉鳳
委員 王藹芸
委員 劉定基
委員 李永裕
委員 林泳玲
委員 賴玫珪
如不服本決定，得於決定書送達之次日起 2 個月內向臺灣新北地方法院行政訴訟庭
（地址：新北市土城區金城路 2 段 249 號）提起行政訴訟。
中華民國 106 年 9 月 8 日
|