新北市政府訴願決定書 案號：1061040156 號
訴願人 宋○良即百○畜牧場
原處分機關 新北市政府環境保護局
上列訴願人因違反空氣污染防制法事件，不服本府環境保護局民國 105 年 2 月 2
2 日新北環稽字第 1050249367 號函及 105 年 9 月 20 日新北環稽字第 1051757
888 號函附同日新北環稽字第 20-105-090004 號裁處書所為之處分，提起訴願一案
，本府依法決定如下：
主 文
訴願不受理。
理 由
一、關於本府環境保護局民國 105 年 2 月 22 日新北環稽字第 1050249367 號函
部分：
（一）按訴願法第 1 條第 1 項：「人民對於中央或地方機關之行政處分，認為違
法或不當，致損害其權利或利益者，得依本法提起訴願。但法律另有規定者，
從其規定。」、第 3 條第 1 項：「本法所稱行政處分，係指中央或地方機
關就公法上具體事件所為之決定或其他公權力措施而對外直接發生法律效果之
單方行政行為。」、第 77 條第 8 款：「訴願事件有下列各款情形之一者，
應為不受理之決定：…八、對於非行政處分或其他依法不屬訴願救濟範圍內之
事項提起訴願者。」。是以，行政機關所為單純的事實敘述或理由說明，並非
對人民之請求有所准駁，既不因該項敘述或說明而生法律上之效果，非訴願法
上之行政處分，人民對之提起訴願，自非法之所許。
（二）卷查本府環境保護局於民國（下同）於 105 年 1 月 21 日派員前往本市○
○區○○里 7 鄰大溪墘 6-1 號稽查，訴願人於該址從事畜牧業，領有畜牧
場登記證（農畜牧登登字第 116136 號），當日稽查發現現場正燃燒木材加熱
蒸煮廚餘，惟該加熱設備未加裝空氣污染防制設備，致空污惡臭逸散於大氣中
，涉有違反空氣污染防制法第 31 條第 1 項第 3 款規定。本府環境保護局
當場命訴願人停止運作，並以首揭 105 年 2 月 22 日新北環稽字第 10502
49367 號函請訴願人陳述意見。惟訴願人針對該號函說明二部分表示不服，提
起本件訴願。
（三）惟查，前開號函說明二部分乃陳述當日稽查所發現之情形及說明訴願人涉有違
反空氣污染防制法第 31 條第 1 項第 3 款規定之情形，尚非公法上具體事
件所為之決定或其他公權力措施而對外直接發生法律效果之單方行政行為，非
行政處分。訴願人執以提起訴願，程序顯有未合，依訴願法第第 77 條第 8
款規定不應受理。
二、關於本府環境保護局 105 年 9 月 20 日新北環稽字第 1051757888 號函附同
日新北環稽字第 20-105-090004 號裁處書所為之處分部分：
（一）按訴願之提起，應自行政處分達到或公告期滿之次日起 30 日內為之，且以原
行政處分機關或受理訴願機關收受訴願書之日期為準。提起訴願逾法定期間者
，原處分即歸確定，如仍對之提起訴願，受理訴願機關應為不受理。此觀訴願
法第 14 條第 1 項、第 3 項、第 77 條第 2 款之規定甚明。
（二）次按行政程序法第 72 條第 1 項規定：「送達，於應受送達人之住居所、事
務所或營業所為之。但在行政機關辦公處所或他處會晤應受送達人時，得於會
晤處所為之。」同法第 73 條第 1 項規定：「於應送達處所不獲會晤應受送
達人時，得將文書付與有辨別事理能力之同居人、受雇人或應送達處所之接收
郵件人員。」。
（三）卷查本件訴願人不服首揭 105 年 9 月 20 日新北環稽字第 1051757888 號
函附同日新北環稽字第 20-105-090004 號裁處書所為之處分，依前揭規定，
自應於行政處分達到之次日起 30 日內提起訴願，逾期未提起者，該行政處分
即告確定。經查，首揭 105 年 9 月 20 日新北環稽字第 1051757888 號函
附同日新北環稽字第 20-105-090004 號裁處書於 105 年 9 月 22 日送達
至訴願人戶籍地即本市○○區○○路 1 段 418 巷 1 弄 12 號 2 樓，因
未獲會晤本人，遂由管理委員會代為收受，此有送達證書附卷可稽。是依前揭
規定，首揭 105 年 9 月 20 日新北環稽字第 1051757888 號函附同日新北
環稽字第 20-105-090004 號裁處書已生合法送達之效力。又首揭 105 年 9
月 20 日新北環稽字第 1051757888 號函附同日新北環稽字第 20-105-090004
號裁處書內已教示訴願人對本裁處如有不服者，得自本裁處書送達翌日起 30
日內，繕具訴願書逕送本局審查後，再轉送新北市政府審議，此亦有首揭 105
年 9 月 20 日新北環稽字第 1051757888 號函附同日新北環稽字第 20-105-
090004 號裁處書附卷可稽。核計本件提起訴願之 30 日法定期間，應自 105
年 9 月 23 日起算，因訴願人設籍於本市，毋須扣除在途期間，首揭裁處書
之訴願期間應至 105 年 10 月 22 日（星期日）屆滿。惟是日為例假日，該
期間之末日應順延至 105 年 10 月 24 日（星期一），然訴願人遲至 106
年 1 月 9 日始提起訴願，此有原處分機關黏貼於訴願人訴願書上之收件條
碼所載日期在卷為憑，是其訴願之提起均已逾 30 日之法定不變期間。揆諸首
揭條文規定，原處分業已確定，訴願人逾法定期間提起訴願，自非法之所許。
本件訴願為程序不合，自不應受理。
三、綜上論結，本件訴願為程序不合，爰依訴願法第 77 條第 2 款及第 8 款規定
，決定如主文。
主任委員 黃怡騰（公出）
委員 劉宗德（代理）
委員 陳立夫
委員 張文郁
委員 景玉鳳
委員 王藹芸
委員 劉定基
委員 林泳玲
委員 賴玫珪
委員 許宏仁
如不服本決定，得於決定書送達之次日起 2 個月內向臺灣新北地方法院行政訴訟庭
（地址：新北市土城區金城路 2 段 249 號）提起行政訴訟。
中華民國 106 年 4 月 6 日
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