新北市政府訴願決定書 案號：1051020895 號
訴願人 詹○妃
原處分機關 新北市政府環境保護局
上列訴願人因違反廢棄物清理法事件，不服原處分機關民國（下同）105 年 8 月 2
4 日新北環稽字第 41-105-081111 號裁處書所為之處分，提起訴願一案，本府依法
決定如下：
主 文
原處分撤銷，由原處分機關另為適法之處分。
事 實
緣訴願人駕駛車輛（車號：000-000 ，下稱系爭車輛），於 105 年 5 月 9 日 1
1 時 58 分許，在本市板橋區中興路 125 號旁棄置垃圾包，經原處分機關查得該車
輛為訴願人所有，認訴願人未依規定使用專用垃圾袋，且未依本市規定時間及清運地
點將垃圾交付清除，違反廢棄物清理法第 12 條規定，爰依同法第 50 條第 2 款及
新北市政府環境保護局處理民眾違反廢棄物清理法（一般廢棄物）案件裁罰基準第 2
點規定，以首揭裁處書，裁處訴願人新臺幣（下同）3,000 元罰鍰。訴願人不服，提
起本件訴願，並據原處分機關檢卷答辯到府。茲摘敘訴辯意旨於次：
一、訴願意旨略謂：本人為湳興市場攤商，因市場有委外收垃圾，故將垃圾集中起來
，導致被拍攝。每月我們 100 多個攤商都有另繳清潔費用給委外公司，集中的
時間約每日 11 時至 14 時左右，今收到檢舉單甚為驚訝，煩請查照等語。
二、答辯意旨略謂：本案訴願人駕駛車輛（車牌號碼：000-000） 於 105 年 5 月
9 日 11 時 58 分，行經本市板橋區中興路 125 號旁，隨意棄置垃圾包，未依
規定使用專用垃圾袋，且未依本市規定之時間及清運地點將垃圾交付清除，致污
染環境。此有採證照片 4 幀及光碟 1 份附卷可稽，本局據以處分，洵屬有據
。本件訴願為無理由，請核以駁回等語。
理 由
一、按廢棄物清理法第 12 條規定：「一般廢棄物回收、清除、處理之運輸、分類、
貯存、排出、方法、設備及再利用，應符合中央主管機關之規定，其辦法，由中
央主管機關定之（第 1 項）。執行機關得視指定清除地區之特性，增訂前項一
般廢棄物分類、貯存、排出之規定，並報其上級主管機關備查（第 2 項）。」
。同法第 50 條第 2 款規定：「有下列情形之一者，處 1,200 元以上 6,000
元以下罰鍰。……二、違反第 12 條之規定。」。一般廢棄物回收清除處理辦法
第 5 條規定：「一般廢棄物除依本辦法規定外，應依執行機關公告之分類、收
集時間、指定地點與清運方式，交付回收、清除或處理。」。同辦法第 14 條第
1 項第 4 款規定：「一般廢棄物應依下列方式分類後，始得交付回收、清除或
辦理：…四、一般垃圾：（一）依執行機關指定之時間、地點及作業方式，交付
執行機關或受託機構之垃圾車清除。（二）投置於執行機關設置之一般垃圾貯存
設備內。」。本府 100 年 5 月 20 日北府環衛字第 1000045350 號公告：「
一、本市一般廢棄物……應使用本市專用垃圾袋將垃圾包紮妥當，依本市規定時
間及垃圾車到達停靠收集點後，直接投入垃圾車內，交付清除。二、廢棄物不得
任意棄置於地面……。三、未依本公告規定排出或違規棄置一般廢棄物者，依違
反廢棄物清理法……處罰。」。新北市政府環境保護局處理民眾違反廢棄物清理
法（一般廢棄物）案件裁罰基準第 2 點附表規定（如下表）：
┌──┬────┬────┬──────┬───┬────┬────┐
│項次│違反法條│裁罰法條│違反事實 │違規情│罰鍰上下│裁罰基準│
│ │ │ │ │節 │限（新臺│（新臺幣│
│ │ │ │ │ │幣） │） │
├──┼────┼────┼──────┼───┼────┼────┤
│七 │第 12 條│第 50 條│一般廢棄物未│一年內│3 千- 6 │3 千元 │
│ │ │ │依執行機關公│第一次│千元 │ │
│ │ │ │告之分類、收│ │ │ │
│ │ │ │集、時間、指├───┤ ├────┤
│ │ │ │定地點及清運│一年內│ │4 千 5 │
│ │ │ │方式，交付回│第二次│ │百元 │
│ │ │ │收、清除 ├───┤ ├────┤
│ │ │ │ │一年內│ │6 千元 │
│ │ │ │ │第三次│ │ │
│ │ │ │ │以上 │ │ │
└──┴────┴────┴──────┴───┴────┴────┘
二、行政院環境保護署 97 年 9 月 24 日環署廢字第 0970068068 號函釋：「依據
廢棄物清理法第 27 條第 1 款規定，…其係屬行為罰，處分對象應為實際行為
人，…對於行駛中車輛駕駛人隨意丟棄煙蒂之行為，…於斟酌全部陳述與調查事
實及證據之結果，依論理及經驗法則，倘判斷違規車輛所有人係污染行為人，則
得以車輛所有人為處分對象…」。
三、卷查系爭車輛之駕駛人於首揭時間、地點，未依規定使用專用垃圾袋，且未依本
市規定時間及清運地點將垃圾交付清除，經原處分機關查得該車輛為訴願人所有
，遂於事實上推定訴願人為違規行為人，依上開規定逕行告發、處分，雖非無據
；然首揭法律所欲規範並為處罰之對象，係實際污染行為人，惟經檢視卷附之採
證照片及光碟，訴願人與違規行為人二者間，其性別顯然有異，訴願人應非實際
違規行為人，依前揭行政院環境保護署函釋意旨，原處分機關逕以訴願人為違規
行為人，不無違誤。是原處分乃有未洽。爰將原處分撤銷，並由原處分機關查明
事證後，另為適法之處分，以資妥適。
四、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第 81 條第 1 項規定，決定如主文
。
主任委員 黃怡騰
委員 陳慈陽
委員 陳明燦
委員 陳立夫
委員 蔡進良
委員 劉宗德
委員 景玉鳳
委員 王藹芸
委員 林泳玲
委員 賴玫珪
如對本決定不服，得於決定書送達之次日起 2 個月內向臺灣新北地方法院行政訴訟
庭（地址：新北市土城區金城路 2 段 249 號）提起行政訴訟。
中華民國 105 年 10 月 20 日
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