新北市政府訴願決定書 案號：1051020870 號
訴願人 郭○親
原處分機關 新北市政府環境保護局
上列訴願人因違反廢棄物清理法事件，不服原處分機關民國（下同）104 年 10 月 2
3 日新北環稽字第 1042016540 號函併附同日新北環稽字第 41-104-100067 號裁處
書所為之處分，提起訴願一案，本府依法決定如下：
主 文
訴願不受理。
理 由
一、按訴願法第 1 條第 1 項規定：「人民對於中央或地方機關之行政處分，認為
違法或不當，致損害其權利或利益者，得依本法提起訴願……。」同法第 18 條
規定：「自然人、法人、非法人之團體或其他受行政處分之相對人及利害關係人
得提起訴願。」同法第 77 條第 3 款規定：「訴願事件有左列各款情形之一者
，應為不受理之決定……三、訴願人不符合第 18 條規定者。」改制前行政法院
56 年度判字第 218 號判例：「人民提起訴願，須以官署之處分致損害其權利
或利益為前提。所謂損害其權利或利益，係指原處分生具體的效果，致損害其確
實的權利或利益而言……。」是提起訴願之主體須為受行政處分之相對人或利害
關係人，所謂「利害關係人」，係指法律上有利害關係者而言，不包括事實上之
利害關係在內。
二、卷查原處分機關於 103 年 11 月 21 日 8 時 10 分許，會同本府警察局蘆洲
分局交通分隊員警，於本市八里區龍米路 2 段 100 號石頭公園前執行攔查專
案，查獲司機郭少思駕駛良亞貨運有限公司所有之車輛（車號：000-00，下稱系
爭車輛）載運剩餘土石方，雖隨車持有廢棄物產生源及處理地點之證明文件，惟
該文件有效日期欄位填載不全，原處分機關認該文件為無效證明文件，遂以訴願
人違反廢棄物清理法第 9 條第 1 項規定，爰依同法第 49 條第 2 款及新北
市政府環境保護局處理事業違反廢棄物清理法案件裁罰基準第 2 點規定，以首
揭裁處書裁處良亞貨運有限公司新臺幣（下同）6 萬元罰鍰，並依環境教育法第
23 條第 2 款規定，處所屬之環保權責人員即代表人賴正謙環境教育講習 2
小時。訴願人不服，提起本件訴願。
三、查本件訴願人提起訴願主張不服之系爭號函及裁處書，其裁處對象為良亞汽車貨
運有限公司及賴正謙，訴願人並非受行政處分之相對人，且本件訴願人與系爭裁
處書上之受處分人係屬不同之權利義務主體，各具獨立人格，是訴願人既非行政
處分之相對人，難認系爭裁處書對訴願人有何權利或法律上利益造成損害；訴願
人雖訴稱其為關係人（為系爭車輛之實際所有人），縱認其所述屬實，亦應為事
實上之利害關係，而非有法律上利害關係者，依訴願法第 18 條之規定，其提起
訴願，自屬當事人不適格。本件訴願為程序不合，自不應受理。
四、綜上論結，本件訴願為程序不合，爰依訴願法第 77 條第 3 款規定，決定如主
文。
主任委員 黃怡騰
委員 陳慈陽
委員 陳明燦
委員 陳立夫
委員 張文郁
委員 劉宗德
委員 景玉鳳
委員 王藹芸
委員 劉定基
委員 李永裕
委員 林泳玲
委員 賴玫珪
委員 許宏仁
如不服本決定，得於決定書送達之次日起 2 個月內向臺灣新北地方法院行政訴訟庭
（地址：新北市土城區金城路 2 段 249 號）提起行政訴訟。
中華民國 105 年 10 月 7 日
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