新北市政府訴願決定書 案號：1043041266 號
訴願人 雲○起重工程有限公司
代表人 嚴○美
原處分機關 新北市政府工務局
上列訴願人因違反公路法事件，不服原處分機關民國（下同）104 年 11 月 18 日新
北工養字第 1043135283 號函所為之處分，提起訴願一案，本府依法決定如下：
主 文
訴願駁回。
事 實
緣訴願人為協助京○營造有限公司從事地上物拆除工程，於 104 年 11 月 14 日 5
時許，在本市淡水區文化路及馬偕街口前之路面實施吊掛工程，因吊車起重機重量過
重，致該吊車支撐架壓破道路路面，造成重心不穩傾斜後再壓損人行陸橋，原處分機
關認訴願人業已違反公路法第 72 條第 1 項規定，遂以首揭號函裁處訴願人新臺幣
（以下同）3 萬元罰鍰。訴願人不服，提起本件訴願，並據原處分機關檢卷答辯到府
，茲摘敘訴辯意旨於次：
一、訴願意旨略謂：
（一）訴願人於 104 年 11 月 14 日清晨 5 點多，臨時被承攬廠商請求吊車支援
工地機具吊掛，司機負責將機具調往陸軍第六軍團指揮部，提供營造廠商從事
地上物拆除工程，訴願人並非承攬廠商京○營造有限公司，亦非與該公司訂約
之承攬業者。
（二）因當時地磚地質鬆軟，地底下更無土石及鋼筋結構，司機也因事故受到驚嚇，
吊車更是受損嚴重。本案原處分機關認定未申請路權一事，請針對該工程承攬
廠商或業主予以裁罰，並請撤銷原處分云云。
二、答辯意旨略謂：
（一）查雲○起重工程有限公司所有吊車（機械：00-00） 於 104 年 11 月 14 日
5 時許，在本市淡水區文化路及馬偕街口前之路面實施吊掛工程，因吊車起重
機重量過重，致該吊車支撐架壓破道路路面，造成重心不穩傾斜後再壓損人行
陸橋，違規情節屬實。訴願人為本案違規行為人，未依規定申請，擅自使用及
破壞公路設施。
（二）另依公路修建養護管理規則第 45 條規定，公路經過市區道路部分，其附設於
道路之人行道、人行陸橋、人行地下道、排水溝渠、標誌、號誌、照明、景觀
設施及植栽等設施，除經公路主管機關同意者外，均應由該市區道路主管機關
養護管理。是以，本局為有權處分之機關，以首揭號函所為之處分，其合法性
並無疑義等語。
理 由
一、按公路法第 3 條規定：「本法所稱公路主管機關：在中央為交通部；在直轄市
為直轄市政府；在縣（市）為縣（市）政府。」，本府 104 年 8 月 19 日北
府工養字第 1043109317 號公告：「主旨：本府將公路法除公路運輸、安全管理
及獎勵與處罰部分事項外，本府關於公路法、共同管道法及市區道路條例所定主
管機關權限劃分予本府工務局執行，並廢止本府 100 年 2 月 9 日北府工養
一字第 100067680 號關於權限劃分之公告，均自 104 年 7 月 24 日生效。
」。準此，本案原處分機關為有權限處分機關，合先敘明。
二、次按公路法第 2 條規定：「本法用詞，定義如下：一、公路：指國道、省道、
市道、縣道、區道、鄉道、專用公路及其用地範圍內之各項公路有關設施。」、
第 30 條第 1 項規定：「公路用地，非經許可，不得使用。擅自使用、破壞公
路用地，或毀損公路設施時，應由公路主管機關取締之。」、第 72 條第 1 項
規定：「擅自使用、破壞公路用地或損壞公路設施者，處 3 萬元以上 15 萬元
以下罰鍰；公路主管機關並應責令其回復原狀、償還修復費用或賠償。」。
三、卷查訴願人為協助京○營造有限公司從事地上物拆除工程，於 104 年 11 月 1
4 日 5 時許，在本市淡水區文化路及馬偕街口前之路面實施吊掛工程，因吊車
起重機重量過重，致該吊車支撐架壓破道路路面，造成重心不穩傾斜後再壓損人
行陸橋，此有採證照片數幀等文件附卷可稽，本件違規事實明確，洵堪認定。
四、至訴願人主張渠非承攬廠商，亦未與承攬廠商簽約，對於未申請路權一事，原處
分機關應裁罰該承攬廠商云云。查本件訴願人為協助京○營造有限公司從事地上
物拆除工程，提供吊車支援吊掛工地機具，因吊車支撐架壓破道路路面，造成重
心不穩傾斜後，壓損人行陸橋。訴願人雖非本件地上物拆除工程之承攬廠商，惟
並未否認渠為實施機具吊掛工程之實際行為人，因吊車支撐架壓破道路路面，造
成重心不穩傾斜後，壓損人行陸橋，業已損壞公路設施。本件訴願人為損害公路
設施之實際行為人，原處分機關依公路法第 72 條第 1 項裁處訴願人最低金額
3 萬元罰鍰，於法並無違誤，原處分應予維持。
五、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第 79 條第 1 項規定，決定如主文
。
主任委員 黃怡騰
委員 陳慈陽
委員 陳明燦
委員 陳立夫
委員 張文郁
委員 蔡進良
委員 劉宗德
委員 景玉鳳
委員 劉定基
委員 林泳玲
委員 賴玫珪
委員 許宏仁
如不服本決定，得於決定書送達之次日起 2 個月內向臺灣新北地方法院行政訴訟庭
（地址：新北市土城區金城路 2 段 249 號）提起行政訴訟。
中華民國 105 年 3 月 7 日
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