新北市政府訴願決定書 案號：1041111113 號
訴願人 長○有限公司
代表人 塗○筌
原處分機關 新北市政府環境保護局
上列訴願人因違反空氣污染防制法事件，不服原處分機關 104 年 9 月 23 日新北
環稽字第 1041828644 號函及 104 年 6 月 25 日新北環稽字第 20-104-060012
號裁處書所為之處分，提起訴願一案，本府依法決定如下：
主 文
訴願不受理。
理 由
一、關於 104 年 9 月 23 日新北環稽字第 1041828644 號函：
（一）按提起訴願，以有行政處分存在為前提要件。所謂行政處分，依訴願法第 3
條規定，係指中央或地方機關就公法上具體事件所為之決定或其他公權力措施
而對外直接發生法律效果之單方行政行為而言，如為單純的事實敘述或理由說
明，並非對人民之請求有所准駁，既不因該項敘述或說明而生法律上之效果，
自非訴願法上之行政處分。又依訴願法第 77 條第 8 款規定，對於非行政處
分或其他依法不屬訴願救濟範圍內之事項提起訴願者，應為不受理之決定。
（二）緣訴願人從事餐飲業，原處分機關於 104 年 1 月 15 日 11 時 20 分派員
至本市新店區○○○○段 166 號稽查，發現現場正進行烹煮作業，且空氣污
染防制設備運作中，經於周界外執行異味污染物採樣檢測作業，檢測結果為異
味污染物濃度實測值為 19 ，超過固定污染源空氣污染物排放標準，已違反空
氣污染防制法第 20 條第 1 項及固定污染源空氣污染物排放標準第 2 條規
定，原處分機關遂依空氣污染防制法第 56 條第 1 項後段及公私場所違反空
氣污染防制法應處罰鍰額度裁罰準則第 3 條規定，以 104 年 6 月 25 日
新北環稽字第 20-104-060012 號裁處書，裁罰訴願人新臺幣 10 萬元罰鍰，
嗣因訴願人未依裁處書所定期限內繳納罰鍰，原處分機關遂以 104 年 9 月
23 日新北環稽字第 1041828644 號函通知訴願人應於文到 10 內繳清罰鍰，
訴願人不服，針對 104 年 9 月 23 日新北環稽字第 1041828644 號函提起
訴願。
（三）經查 104 年 9 月 23 日新北環稽字第 1041828644 號函僅係通知訴願人應
於文到 10 日內繳清罰鍰，性質上應屬觀念通知，非屬原處分機關就公法上具
體事件，所為對外直接發生法律效果；是以，104 年 9 月 23 日新北環稽字
第 1041828644 號函自非訴願法第 3 條規定所稱之行政處分，訴願人對之提
起訴願，於法自有未合，爰依訴願法第 77 條第 8 款前段規定為不受理之決
定。
二、關於 104 年 6 月 25 日新北環稽字第 20-104-060012 號裁處書：
（一）按訴願之提起，應自行政處分達到或公告期滿之次日起 30 日內為之，且以原
行政處分機關或受理訴願機關收受訴願書之日期為準。提起訴願逾法定期間者
，原處分即歸確定，如仍對之提起訴願，受理訴願機關應為不受理。此觀訴願
法第 14 條第 1 項、第 3 項及第 77 條第 2 款規定甚明。
（二）次按行政程序法第 72 條第 1 項規定：「送達，於應受送達人之住居所、事
務所或營業所為之。但在行政機關辦公處所或他處會晤應受送達人時，得於會
晤處所為之。」第 73 條規定：「於應送達處所不獲會晤應受送達人時，得將
文書付與有辨別事理能力之同居人、受雇人或應送達處所之接收郵件人員。前
項規定於前項人員與應受送達人在該行政程序上利害關係相反者，不適用之。
應受送達人或其同居人、受雇人、接收郵件人員無正當理由拒絕收領文書時，
得將文書留置於應送達處所，以為送達。」
（三）經查本件訴願人不服 104 年 6 月 25 日新北環稽字第 20-104-060012 號
裁處書所為之處分，依前揭規定，自應於行政處分達到之次日起 30 日內提起
訴願，逾期未提起者，該行政處分即告確定。經查，104 年 6 月 25 日新北
環稽字第 20-104-060012 號裁處書已於 104 年 6 月 29 日送達至訴願人
地址即新店區○○路○段 166 號，並經訴願人受僱人代為收受，此有 104
年 6 月 25 日新北環稽字第 20-104-060012 號裁處書之送達證書附卷可稽
。是依前揭規定，104 年 6 月 25 日新北環稽字第 20-104-060012 號裁處
書已生合法送達之效力。又 104 年 6 月 25 日新北環稽字第 20-104-0600
12 號裁處書內已教示訴願人對本裁處如有不服者，得自本裁處書送達翌日起
30 日內，繕具訴願書逕送原處分機關審查後，再轉送新北市政府審議，此亦
有 104 年 6 月 25 日新北環稽字第 20-104-060012 號裁處書附卷可稽。
核計對於 104 年 6 月 25 日新北環稽字第 20-104-060012 號裁處書提起
訴願之 30 日法定期間，應自 104 年 6 月 30 日起算，因訴願人設籍於本
市，毋須扣除在途期間，104 年 6 月 25 日新北環稽字第 20-104-060012
號裁處書之訴願期間應至 104 年 7 月 29 日（星期三）屆滿，然訴願人遲
至 104 年 10 月 21 日始提起訴願，此有本府黏貼於訴願人訴願書上之收件
條碼所載日期在卷為憑，是其訴願之提起已逾 30 日之法定不變期間。揆諸首
揭條文規定，原處分業已確定，訴願人逾法定期間提起訴願，自非法之所許。
本件訴願為程序不合，自不應受理。
三、綜上論結，本件訴願為程序不合，爰依訴願法第 77 條第 2 款及第 8 款規定
，決定如主文。
主任委員 黃怡騰
委員 陳慈陽
委員 陳明燦
委員 陳立夫
委員 張文郁
委員 蔡進良
委員 黃源銘
委員 劉宗德
委員 劉定基
委員 林泳玲
委員 賴玫珪
委員 許宏仁
如不服本決定，得於決定書送達之次日起 2 個月內向臺灣新北地方法院行政訴訟庭
（地址：新北市土城區金城路 2 段 249 號）提起行政訴訟。
中華民國 104 年 12 月 18 日
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