新北市政府訴願決定書 案號：1011111254 號
訴願人 吳○長
原處分機關 新北市政府環境保護局
上列訴願人因違反廢棄物清理法事件，不服原處分機關 101 年 9 月 6 日北環稽
字第 41-101-088326 號裁處書所為之處分，提起訴願一案，本府依法決定如下：
主 文
訴願駁回。
事 實
緣車號 000–000 號機車（下稱系爭車輛）之駕駛人於 101 年 7 月 16 日 6 時
41 分許，行經本市中和區和平街 65 號旁時，隨地棄置垃圾包，經原處分機關稽查
人員攝影存證。經原處分機關查得系爭車輛為訴願人所有，爰通知訴願人陳述意見，
嗣訴願人於陳述意見書中自承其為違規行為人，原處分機關遂以訴願人違反廢棄物清
理法第 12 條、一般廢棄物回收清除處理辦法第 5 條、第 14 條第 1 項第 4 款
規定及本府 100 年 5 月 20 日北府環衛字第 1000045350 號公告，依廢棄物清理
法第 50 條第 2 款規定以首揭裁處書裁處訴願人新臺幣（下同）3,000 元罰鍰。訴
願人不服，提起本件訴願，並據原處分機關檢卷答辯到府。茲摘敘訴辯意旨於次：
一、訴願意旨略謂：本人因視障行動慢，因此看不清楚告示牌，也趕不上垃圾車，另
外，本人並未收到勸導單即遭裁罰有失公平等語。
二、答辯意旨略謂：卷查本局稽查人員於 101 年 7 月 16 日 6 時 41 分許在本
市中和區和平街 65 號旁稽查時，查獲訴願人任意棄置垃圾包，未依本市規定時
間及清運地點將垃圾交付清除，影響環境衛生及市容；另訴願人主張部分均未否
認違規行為係其所為，是本局據以裁處，洵屬有據等語。
理 由
一、按廢棄物清理法第 12 條規定：「一般廢棄物回收、清除、處理之運輸、分類、
貯存、排出、方法、設備及再利用，應符合中央主管機關之規定，其辦法，由中
央主管機關定之（第 1 項）。執行機關得視指定清除地區之特性，增訂前項一
般廢棄物分類、貯存、排出之規定，並報其上級主管機關備查（第 2 項）。」
同法第 50 條第 2 款規定：「有下列情形之一者，處 1 千 2 百元以上 6
千元以下罰鍰。…二、違反第 12 條之規定。」次按一般廢棄物回收清除處理辦
法第 5 條規定：「一般廢棄物除依本辦法規定外，應依執行機關公告之分類、
收集時間、指定地點與清運方式，交付回收、清除或處理。」同辦法第 14 條第
1 項第 4 款規定：「一般廢棄物應依下列方式分類後，始得交付回收、清除或
辦理：…一般垃圾：（一）依執行機關指定之時間、地點及作業方式，交付執行
機關或受託機構之垃圾車清除。（二）投置於執行機關設置之一般垃圾貯存設備
內。」另按本府 100 年 5 月 20 日北府環衛字第 1000045350 號公告規定：
「本市一般廢棄物…應使用本市專用垃圾袋將垃圾包紮妥當，依本市規定時間及
垃圾車到達停靠收集點後，直接投入垃圾車內，交付清除。」又按新北市政府環
境保護局處理民眾違反廢棄物清理法（一般廢棄物）案件裁罰基準第 2 點規定
：「違反本法者，依附表一之裁量基準依法裁處。」其附表一第 7 項次規定：
「違反法條：第 12 條；裁罰法條：第 50 條；違反事實：一般廢棄物未依執行
機關公告之分類、收集時間、指定地點及清運方式，交付回收、清除；違規情節
：1 年內第 1 次；罰鍰上、下限：3 千元至 6 千元；裁罰基準：3 千元。」
二、卷查本案訴願人於事實欄所述時、地隨地棄置垃圾包，未依本市規定時間及清運
地點將垃圾交付清除，經原處分機關稽查人員攝影存證，此有採證照片 5 幀及
稽查紀錄表附卷可稽，原處分機關依法裁處，於法有據。至訴願人主張因視障行
動慢，因此看不清楚告示牌，也趕不上垃圾車，另外，本人並未收到勸導單即遭
裁罰有失公平云云。按行政罰法第 9 條第 3 項及第 4 項規定：「行為時因
精神障礙或其他心智缺陷，致不能辨識其行為違法或欠缺依其辨識而行為之能力
者，不予處罰。」「行為時因前項之原因，致其辨識行為違法或依其辨識而行為
之能力，顯著減低者，得減輕處罰。」查本件訴願人係視障，則其對於本件違規
行為事實之作成應有明確之認識，而無上開行政罰法第 9 條規定之適用。另廢
棄物清理法並無以勸導取代罰鍰之規定。是訴願主張，委難採憑。從而，原處分
機關依據該局處理民眾違反廢棄物清理法（一般廢棄物）案件裁罰基準第 2 點
附表第 7 項次及第 5 點之規定，裁罰訴願人 3,000 元，揆諸首揭條文規定
，原處分並無違誤，應予維持。
三、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第 79 條第 1 項規定，決定如主文
。
主任委員 邱惠美（公出）
委員 陳慈陽（代理）
委員 陳明燦
委員 陳立夫
委員 李承志
委員 劉宗德
委員 景玉鳳
委員 王藹芸
委員 王年水
委員 黃愛玲
委員 何瑞富
如對本決定不服，得於決定書送達之次日起 2 個月內向臺灣板橋地方法院行政訴訟
庭（地址：新北市土城區青雲路 138 號）提起行政訴訟。
中華民國 101 年 11 月 8 日
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