新北市政府訴願決定書 案號：1009030986 號
訴願人 郭○瑩
原處分機關 新北市政府城鄉發展局
上列訴願人因違反都市計畫法事件，不服原處分機關 100 年 8 月 29 日北城開字
第 1001111003 號函併附同文號處分書所為之處分，提起訴願一案，本府依法決定如
下：
主 文
訴願駁回。
事 實
緣訴願人在本市○○區○○街 43 號建築物（土地坐落本市○○區○○段 1423-1 地
號土地），經營視聽歌唱業，該地係板橋都市計畫範圍內之住宅區，原處分機關以訴
願人違反都市計畫法臺灣省施行細則第 15 條第 1 項第 10 款所定土地分區使用管
制規定，爰依都市計畫法第 79 條規定，以首揭號函併附同文號處分書裁處訴願人新
臺幣（下同）6 萬元罰鍰，並勒令立即停止使用。訴願人不服，提起本件訴願，並
據原處分機關檢卷答辯到府。茲摘敘訴辯意旨於次：
一、訴願意旨略謂：訴願人於○○區○○街 43 號經營之「夜○黎小吃店」係經臺北
縣政府經濟發展局 98 年 12 月 4 日北經登字第 0983027294 號核准之合法營
業登記，且經消防安檢合格，依法繳稅，並無違法情事，基於新北市政府一體，
如訴願人確係違法不得於○○區○○街 43 號經營「夜○黎小吃店」，原處分機
關理應於臺北縣政府經濟發展局核發營業登記前主張違法不予核發，既已核發營
業登記證，不應於事後再主張違反都市計畫法，使訴願人無所適從，有違信賴保
護及明確性原則等語。
二、答辯意旨略謂：訴願人之違規經營行為係經本府聯合查報小組現場臨檢稽查並經
商業主管機關認定經營視聽歌唱業情事明確，並業以 100 年 7 月 20 日北城
開字第 1000729105 號函勸導在案，原處分機關 100 年 8 月 29 日北城聞字
第 1001111003 號函之行政處分應屬符合都市計畫法規定，並無不妥之處等語。
理 由
一、按都市計畫法第 4 條規定：「本法之主管機關：在中央為內政部；在直轄市為
直轄市政府；在縣（市）（局）為縣（市）（局）政府。」、本府 100 年 1
月 19 日北府城開字第 1000062788 號公告：「主旨：公告本府關於都市計畫法
所定行政處分主管權限，劃分予本府城鄉發展局執行，並自即起生效。」。次按
「住宅區為保護居住環境而劃定，不得為下列建築物及土地之使用：…十、戲院
、電影片（映演）業、視聽歌唱場、電子遊戲場、機械式遊樂場、歌廳、保齡球
館、汽車駕駛訓練場、攤販集中場及旅館。但汽車駕駛訓練場及旅館經目的事業
主管機關審查核准者，不在此限。」、「都市計畫範圍內土地或建築物之使用，
或從事建造、採取土石、變更地形，違反本法或內政部、直轄市、縣（市）（局
）政府依本法所發布之命令者，當地地方政府或鄉、鎮、縣轄市公所得處其土地
或建築物所有權人、使用人或管理人 6 萬元以上 30 萬元以下罰鍰，並勒令拆
除、改建、停止使用或恢復原狀。不拆除、改建、停止使用或恢復原狀者，得按
次處罰，並停止供水、供電、封閉、強制拆除或採取其他恢復原狀之措施，其費
用由土地或建築物所有權人、使用人或管理人負擔。」分別為都市計畫法臺灣省
施行細則第 15 條第 1 項第 10 款、都市計畫法第 79 條第 1 項所明定。又
依內政部 98 年 12 月 22 日台內民字第 0980234455 號函頒縣市改制直轄市自
治法規整理原則第 8 點規定，都市計畫法臺灣省施行細則於臺北縣改制為新北
市後暫時適用。
二、卷查原處分機關前以 100 年 7 月 20 日北城開字第 1000729105 號函勸戒訴
願人於板橋都市計畫住宅區土地經營視聽歌唱業（建築物門牌：本市○○區○○
街 43 號，土地坐落：本市○○區○○段段 1423-1 地號土地），業違反都市計
畫法臺灣省施行細則第 15 條之規定，請停止違規行為，如未停止違規行為再經
查獲者，將依都市計畫法第 79 條規定裁處。嗣於 100 年 8 月 4 日再經本
府經濟發展局會同本府工務局、消防局、警察局於同地點查獲訴願人仍繼續經營
視聽歌唱業之事實（現場設置有視聽歌唱設備 1 組供人唱歌娛樂，桌位 6 組
，每人基本消費 300 元，供應乾果、熱炒、酒類等），且經目的事業主管機關
即本府經濟發展局認定現場為經營視聽歌唱業，此有原處分機關 100 年 7 月
20 日北城開字第 1000729105 號函、100 年 8 月 4 日稽查商業活動現場紀
錄表、現場照片等附卷可稽，本件違規事證，應堪認定。訴願人訴稱「訴願人所
經營夜○黎小吃店係經臺北縣政府經濟發展局 98 年 12 月 4 日北經登字第 0
983027294 號核准之合法營業登記，如訴願人確係違法不得於○○區○○街 43
號經營夜○黎小吃店，原處分機關應於前開營業登記核發前主張違法不予核發，
不應於事後再主張違反都市計畫法」云云。惟查，訴願人經核發之營利事業登記
證（營利事業名稱：夜○黎小吃店）其營業項目為餐館業、飲酒店業，並無視聽
歌唱之營業項目；況且，訴願人經營商業辦理營利事業登記，僅涉及有無違反商
業登記法令之認定，尚與土地或建築物是否合法使用之判斷無涉，其從事商業活
動仍應遵循都市計畫法令關於土地分區使用管制之規定，訴願人上開主張，顯係
誤解法令，不足採據。本件原處分機關以訴願人違反都市計畫法臺灣省施行細則
第 15 條第 1 項第 10 款規定，爰依都市計畫法第 79 條裁處訴願人 6 萬元
罰鍰，並勒令立即停止使用，揆諸首揭條文規定，並無不合。訴願人所陳，核無
可採，原處分應予維持。
三、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第 79 條第 1 項規定，決定如主文
。
主任委員 邱惠美
委員 陳慈陽
委員 陳明燦
委員 陳立夫
委員 張文郁
委員 蔡進良
委員 李承志
委員 黃源銘
委員 黃怡騰
委員 王藹芸
委員 王年水
委員 何瑞富
如不服本決定，得於決定書送達之次日起 2 個月內向臺北高等行政法院（地址：臺
北市和平東路 3 段 1 巷 1 號）提起行政訴訟。
中華民國 101 年 1 月 4 日
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