新北市政府訴願決定書 案號：1004070919 號
訴願人 鄭○文即詩○企業社
原處分機關 新北市政府經濟發展局
上列訴願人因違反臺北縣資訊休閒業管理自治條例事件，不服原處分機關 100 年 7
月 14 日北經商字第 1000725595 號函所為之處分，提起訴願一案，本府依法決定如
下：
主 文
訴願駁回。
事 實
緣訴願人於本市○○區○○路 224 巷 12 號建築物經營資訊休閒業，經本府警察局
少年警察隊於 100 年 7 月 6 日 14 時 10 分許至上開訴願人營業場所進行臨檢
，發現現場容留未滿 18 歲人士 2 名，遂移請原處分機關處理，原處分機關爰以訴
願人違反臺北縣資訊休閒業管理自治條例第 5 條第 1 款規定，依同自治條例第 8
條規定，以首揭號函裁處訴願人新臺幣（下同）3 萬元罰鍰。訴願人不服，提起本件
訴願，並據原處分機關檢卷答辯到府。茲摘敘訴辯意旨於次：
一、訴願意旨略謂：經查獲營業場所內之未滿 18 歲人士並非消費，只是來購買遊戲
點數卡，本件裁處顯有失當，應為撤銷等語。
二、答辯意旨略謂：
（一）查察當時查獲店內容留 2 名未滿 18 歲之人士消費中，經現場員警記載於筆
錄上，並經現場受僱人員簽名確認無誤，足見訴願人行為違反臺北縣資訊休閒
業管理自治條例事實明確。
（二）訴願人於訴願書中表示，於營業場所查獲有未滿 18 歲人士於店內消費，實屬
購買遊戲點數卡部分。依臨檢記錄所述，現場受僱人員表示該 2 名青少年係
於當日下午 1 時許進入，而本府警察局係於當日下午 2 時 10 分進行檢查
並製作筆錄，其是否購買點數卡，不無疑問。且查臺北縣資訊休閒業管理自治
條例已明定未滿 18 歲之人禁止進入是類場所，是以訴願人即應依法禁止未滿
18 歲之人進入該營業場所，是以，原處分洵無違誤或不當，請駁回訴願等語
。
理 由
一、依地方制度法第 18 條第 7 款第 3 目及第 19 條第 7 款第 3 目規定，「
工商輔導及管理事項」均為直轄市及縣（市）自治事項，同法第 25 條規定：「
直轄市、縣（市）、鄉（鎮、市）得就其自治事項或依法律及上級法規之授權，
制定自治法規。自治法規經地方立法機關通過，並由各該行政機關公布者，稱自
治條例；．．．。」、同法第 26 條第 2 項本文、第 3 項及第 4 項規定：
「．．．直轄市法規、縣（市）規章就違反地方自治事項之行政業務者，得規定
處以罰鍰或其他種類之行政罰。．．．（第 2 項）。前項罰鍰之處罰，最高以
10 萬元為限；．．．。（第 3 項）。自治條例經各該地方立法機關議決後，
如規定有罰則時，應分別報請行政院、中央各該主管機關核定後發布；．．．。
」、同法第 28 條 2 款規定：「下列事項以自治條例定之：．．．二、創設、
剝奪或限制地方自治團體居民之權利義務者。」、又「縣（市）改制或與其他直
轄市、縣（市）合併改制為直轄市，原直轄市、縣（市）及鄉（鎮、市）自治法
規應由改制後之直轄市政府廢止之；其有繼續適用之必要者，得經改制後之直轄
市政府核定公告後，繼續適用 2 年。」同法第 87 條之 2 定有明文。
二、改制前（下同）臺北縣政府為健全資訊休閒業產業管理，保護兒童及少年身心健
康，維護社會秩序及公共安全，特制定「臺北縣資訊休閒業管理自治條例」，經
臺北縣議會第 16 屆第 6 次定期會第 5 次會議審議通過、報請經濟部以 98
年 2 月 10 日以經商字第 09800510280 號函核定，並據臺北縣政府 98 年 3
月 11 日北府法規字第 0980166701 號令公布施行；又因臺北縣業於 99 年 12
月 25 日改制為直轄市（新北市），依前揭地方制度法第 87 條之 2 規定，本
自治條例重新經本府以 99 年 12 月 25 日北府法規字第 0991209380 號公告繼
續適用在案，合先敘明。
三、次按「本自治條例之主管機關為臺北縣政府經濟發展局。」、「經營資訊休閒業
，應遵守下列規定：一、未滿 18 歲之人禁止進入。…」、「違反第 5 條第 1
款或第 4 款規定者，處 3 萬元以上 10 萬元以下罰鍰。」分別為臺北縣資訊
休閒業管理自治條例第 2 條、第 5 條第 1 款、第 8 條所明定，又「違反
行政法上義務之處罰，以行為時之法律或自治條例有明文規定者為限。」復為行
政罰法第 4 條所明定。
四、卷查本件訴願人於本市○○區○○路 224 巷 12 號經營「詩○企業社」，登記
營業項目包括「J701070 資訊休閒業」，經本府警察局少年警察隊於 100 年 7
月 6 日 14 時 10 分許至上開訴願人營業場所進行臨檢，發現現場容留未滿 1
8 歲人士 2 名，此有本府警察局少年警察隊臨檢紀錄表、詢問筆錄、勸導少年
登記表附卷可稽，違規事實洵堪認定。訴願人主張 2 名未滿 18 歲人士並非於
店內消費，實屬購買遊戲點數卡云云，惟據本府警察局少年警察隊詢問筆錄所載
，其現場受僱人員表示現場 2 名青少年係於當日下午 1 時許進入系爭營業場
所，距離本府警察局當日 14 時 10 分進行檢查並製作筆錄時，已逾 2 小時，
訴願人所訴，顯不符社會生活經驗法則，核不足採。訴願人既經營資訊休閒業，
即應遵守相關義務，做好其營業場所之出入人員管理，現既遭查獲有容留未滿 1
8 歲人士之情事，已違反臺北縣資訊休閒業管理自治條例第 5 條第 1 款之規
定，原處分機關依同自治條例第 8 條規定，裁處訴願人 3 萬元罰鍰，並無違
誤，原處分應予維持。
五、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第 79 條第 1 項規定，決定如主文
。
主任委員 邱惠美
委員 陳慈陽
委員 陳明燦
委員 陳立夫
委員 李承志
委員 黃源銘
委員 劉宗德
委員 王藹芸
委員 黃愛玲
如不服本決定，得於決定書送達之次日起 2 個月內向臺北高等行政法院（地址：臺
北市和平東路 3 段 1 巷 1 號）提起行政訴訟。
中華民國 101 年 1 月 2 日
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