訴願人 胡○○
原處分機關 臺北縣政府城鄉發展局
上列訴願人因違反都市計畫法事件，不服原處分機關 99 年 4 月 30 日北城開字第
0990385838 號函併附同文號處分書所為之處分，提起訴願一案，本府依法決定如下
：
主 文
訴願駁回。
事 實
緣訴願人於本縣○○市○○路○號○樓建築物（屬板橋都市計畫範圍內之乙種工業區
）經營視聽歌唱業及酒家業，經本府警察局板橋分局查獲並以 99 年 4 月 20 日北
縣警板行字第 0990015385 號函檢送原處分機關；原處分機關爰以訴願人違反都市計
畫法臺灣省施行細則第 18 條之規定，依都市計畫法第 79 條規定，以首揭號函併附
同文號處分書，處分訴願人新臺幣（以下同）6 萬元罰鍰。訴願人不服，提起本件訴
願，並據原處分機關檢卷答辯到府。茲摘敘訴辯意旨於次：
訴願意旨略謂：
貴局 99 年 4 月 30 日北城開字第 0990385838 號函知本餐坊違反都市計畫法規定
之行政處分書，其中於違法事實中敘述本餐坊違反都市計畫法之規定，此與實際事實
不符合，本餐坊領有合法之營利事業登記證，請撤銷本行政處分等語。
答辯意旨略謂：
本案經本府警察局板橋分局於 99 年 4 月 2 日前往違規地點查察時，於現場查獲
視聽歌唱設備 4 組、桌椅 6 組，供不特定人歌唱消費，經目的事業主管機關（本
府經濟發展局）現場確認為經營視聽歌唱業及酒家業，本局爰以 99 年 4 月 30 日
北城開字第 0990385838 號函對訴願人處以 6 萬元罰鍰，並無不妥之處等語。
理 由
一、按都市計畫法第 4 條規定：「本法之主管機關：在中央為內政部；在直轄市為
直轄市政府；在縣（市）（局）為縣（市）（局）政府。」、本府 97 年 1 月
21 日北府城開字第 0970025111 號公告：「主旨：公告都市計畫法所規定本府
權限之有關行政處分事項委任本府城鄉發展局執行，並自 97 年 2 月 1 日起
生效。」；次按「乙種工業區以供公害輕微之工廠與其必要附屬設施，及工業發
展有關設施為主，不得為下列建築物及土地使用。... 前項所稱工廠必要附屬設
施、工業發展有關設施、公共服務設施及公用事業設施、一般商業設施，指下列
設施 .... 四、一般商業設施：（一）一般零售業、一般服務業及餐飲業…」、
「都市計畫範圍內土地或建築物之使用，或從事建造、採取土石、變更地形，違
反本法或內政部、直轄市、縣（市）（局）政府依本法所發布之命令者，當地地
方政府或鄉、鎮、縣轄市公所得處其土地或建築物所有權人、使用人或管理人 6
萬元以上 30 萬元以下罰鍰，並勒令拆除、改建、停止使用或恢復原狀。不拆除
、改建、停止使用或恢復原狀者，得按次處罰，並停止供水、供電、封閉、強制
拆除或採取其他恢復原狀之措施，其費用由土地或建築物所有權人、使用人或管
理人負擔。」分別為都市計畫法臺灣省施行細則第 18 條、都市計畫法第 79 條
第 1 項所明定。是按前開都市計畫法臺灣省施行細則第 18 條規定，都市計畫
乙種工業區除供公害輕微之工廠與其必要附屬設施，及工業發展有關設施使用外
，經縣（市）政府審查核准後，僅得供公共服務設施及公用事業設施、一般商業
設施（含一般事務所）使用，如欲經營小吃店，依該細則第 18 條第 2 項第 4
款第 1 目規定，亦僅得為一般餐飲設施使用，視聽歌唱業甚或酒家業並不在允
許使用項目之列，如有違反者，應依都市計畫法第 79 條規定處理。
二、查訴願人將系爭建物經營視聽歌唱業及酒家業，而該地屬板橋都市計畫範圍內之
乙種工業區，自與前揭都市計畫法臺灣省施行細則第 18 條第 2 項第 4 款所
定土地分區使用管制規定不符。至訴願人訴稱本餐坊違反都市計畫法之規定，此
與實際事實不符合，本餐坊領有合法之營利事業登記證云云，經查本件乃經本府
工務局、經濟發展局、消防局、警察局等相關機關於 99 年 4 月 2 日發現訴
願人於系爭建物內違規經營視聽歌唱業及酒家業，現場並有視聽歌唱設備 4 組
，包廂 6 間，及僱用 9 名女子坐檯陪侍，此有相關文件及現場查證之照片影
本附卷可證，系爭建物違規為視聽歌唱業及酒家業使用之事實足堪認定，訴願人
營利事業登記證之營業項目為餐館業、飲料店業，當未容許訴願人經營視聽歌唱
及酒家業，故其所陳核無足採。基上，本件原處分機關因訴願人違規使用，依首
揭法律規定處訴願人 6 萬元罰鍰，並勒令立即停止使用，揆諸首揭條文規定，
原處分並無違誤，應予維持。
三、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第 79 條第 1 項規定，決定如主文
。
主任委員 陳坤榮
委員 陳慈陽
委員 陳明燦
委員 陳立夫
委員 張文郁
委員 周國代
委員 李承志
委員 蔡惠琇
委員 黃源銘
委員 劉宗德
委員 王年水
委員 黃愛玲
委員 張本松
如不服本決定，得於決定書送達之次日起 2 個月內向臺北高等行政法院（地址：臺
北市和平東路 3 段 1 巷 1 號）提起行政訴訟。
中華民國 99 年 11 月 2 日
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