訴願人 林○○
原處分機關 臺北縣政府城鄉發展局
上列訴願人因違反都市計畫法事件，不服原處分機關 98 年 11 月 10 日北城開字第
0980941574 號處分書所為處分，提起訴願一案，本府依法決定如下：
主 文
訴願駁回。
事 實
緣訴願人提供其所有位於本縣○○市○○街○段○○號之建築物（基地坐落該市：○
○段○○地號，○○段○○建號土地；屬變更樹林【三多里地區】都市計畫範圍內之
住宅區）（以下簡稱系爭建物）予他人，無照經營視聽歌唱業及酒家業，違反行為時
都市計畫法臺灣省施行細則第 15 條第 1 項第 10 款、第 11 款之規定，原處分機
關爰依都市計畫法第 79 條規定，以首揭號函處訴願人新臺幣（以下同）6 萬元罰鍰
。訴願人不服，提起本件訴願，並據原處分機關檢卷答辯到府。茲摘敘訴辯意旨於次
：
訴願意旨略謂：
訴願人為建物所有權人非屬被查獲違規之行為人，實難服罰鍰之處分；且原處分機關
96 年 12 月 4 日北府城開字第 0960758833 號函寄至○○市○○路○○號○樓，
非屬訴願人當時之戶籍與居住地…云云等語。
答辯意旨略謂：
本局所作成本案 3 次行政處分皆有副知訴願人（建物所有權人）；另本案自 96 年
查獲迄今，已裁罰業主多次而未見訴願人積極採取解約等法律途徑要求業主（違規人
）停止營業，是以本案之行政處分，並無不妥之處…云云等語。
理 由
一、按都市計畫法第 4 條規定：「本法之主管機關：在中央為內政部；在直轄市為
直轄市政府；在縣（市）（局）為縣（市）（局）政府。」、本府 97 年 1 月
21 日北府城開字第 0970025111 號公告：「主旨：公告都市計畫法所規定本府
權限之有關行政處分事項委任本府城鄉發展局執行，並自 97 年 2 月 1 日起
生效。」。
二、次按行為時都市計畫法臺灣省施行細則第 15 條第 10 款、第 11 款規定：「住
宅區為保護居住環境而劃定，不得為下列建築物及土地之使用：戲院、電影片（
映演）業、視聽歌唱場、電子遊戲場、機械式遊樂場、歌廳、保齡球館、汽車駕
駛訓練場、攤販集中場及旅館。但汽車駕駛訓練場及旅館經目的事業主管機關審
查核准者，不在此限。」「舞廳（場）、酒家、酒吧（廊）、特種咖啡茶室、浴
室、妓女戶或其他類似之營業場所。」、都市計畫法第 79 條第 1 項規定：「
都市計畫範圍內土地或建築物之使用，或從事建造、採取土石、變更地形，違反
本法或內政部、直轄市、縣（市）（局）政府依本法所發布之命令者，當地地方
政府或鄉、鎮、縣轄市公所得處其土地或建築物所有權人、使用人或管理人 6
萬元以上 30 萬元以下罰鍰，並勒令拆除、改建、停止使用或恢復原狀。不拆除
、改建、停止使用或恢復原狀者，得按次處罰，並停止供水、供電、封閉、強制
拆除或採取其他恢復原狀之措施，其費用由土地或建築物所有權人、使用人或管
理人負擔。」皆定有明文。
三、經查，本府警察局樹林分局（以下簡稱樹林分局）於 96 年 1 月 23 日查獲，
訴願人提供其所有系爭建物予他人，無照經營視聽歌唱業及酒家業，本府處罰違
規人 6 萬元罰鍰，同時命受處分人停止違規行為，並副知訴願人（建物所有權
人）應維持建物合法使用之法律義務；樹林分局復於 96 年 11 月 1 日、98
年 10 月 26 日分別查獲該址仍違規經營視聽歌唱業及酒家業，本府及原處分機
關遂「按次」分別裁處違規人及訴願人各 6 萬元罰鍰，同時命受處分人停止違
規行為。準此，原處分機關就本案多次違規事實，除分別處以罰鍰外，均同時勒
令停止使用，於法尚無不合。
四、至於訴願人訴稱，本府 96 年 12 月 4 日北府城開字第 0960758833 號函寄至
○○市○○路○○號○樓，非屬訴願人當時之戶籍與居住地云云。然查，訴願人
提供其所有系爭建物予他人，無照經營視聽歌唱業及酒家業，業已違反都市計畫
法第 79 條第 1 項規定課予建物所有權人應維持合法使用之法律義務，縱然如
訴願人所稱：本府 96 年 12 月 4 日北府城開字第 0960758833 號處分書寄至
本縣○○市○○路○○號○樓，非屬訴願人當時之戶籍與居住地，未經合法送達
訴願人，然上開情形並不影響本案訴願人違反都市計畫法第 79 條第 1 項規定
課予建物所有權人應維持合法使用之法律義務，是訴願人上開所訴，核不足採；
且本案系爭首揭處分書業於 98 年 11 月 12 日及 98 年 11 月 18 日分別合法
送達訴願人簽收在案，併予敘明。
五、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第 79 條第 1 項規定，決定如主文
。
主任委員 陳坤榮
委員 陳慈陽
委員 陳明燦
委員 蔡惠琇
委員 劉宗德
委員 王年水
委員 黃愛玲
委員 張本松
如不服本決定，得於決定書送達之次日起 2 個月內向臺北高等行政法院（地址：臺
北市和平東路 3 段 1 巷 1 號）提起行政訴訟。
中華民國 99 年 5 月 28 日
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