新北市政府訴願決定書 案號：1041021083 號
訴願人 正○環保工程有限公司
代表人 林○賢
原處分機關 新北市政府環境保護局
上列訴願人因違反廢棄物清理法事件，不服原處分機關 104 年 9 月 16 日新北環
稽字第 40-104-090028 號裁處書所為之處分，提起訴願一案，本府依法決定如下：
主 文
訴願駁回。
事 實
緣原處分機關於 104 年 4 月 9 日 16 時 15 分許會同本府警察局新店分局青潭
派出所員警，於本市新店區中興路 1 段 152 號前執行攔查專案，查獲訴願人所有
之車輛（車號：000-00，下稱系爭車輛）載運廢棄物（營建混合物：廢木板、塑膠板
及泥土），雖隨車持有載明廢棄物產生源及流向證明文件，惟該文件之清運量欄位未
填寫，原處分機關爰認定訴願人攜帶無效證明文件，違反廢棄物清理法第 9 條第 1
項規定，爰依同法第 49 條第 2 款及新北市政府環境保護局處理事業違反廢棄物清
理法案件裁罰基準第 2 點規定，以首揭裁處書裁處訴願人新臺幣（下同）6 萬元罰
鍰。訴願人不服，提起本件訴願，並據原處分機關檢卷答辯到府。茲摘敘訴辯意旨於
次：
一、訴願意旨略謂：因該司機以為證明文件上廢棄物清運量（公噸或立方米）應於載
運進場時由處理場過磅後填具實際數量，方為該車確實載運量，而不應以預估之
不實數量來填寫，即如同本車 6.5T 可載運量不超過 4 米，但由處理場過磅進
場時認定為 3 米，此即為司機未填寫數量之原由。但依廢棄物法規「第 9 條
第 l 項規定之法定意義觀其規範意旨，其所指之證明文件為稽查當時所載運之
種類、數量、來源及去處等正確資料文件。」觀其規定本公司駕駛員並無違廢棄
物清理法之相關規定，且也已達廢棄物法規上「主管機關有限管理及監督廢棄物
預防性管制措施之目的」，亦無悖離廢棄物清理法訂定之精神，原處分機關所認
定「填寫不完全」跟「完全沒填寫並於事後補填」，裁罰之基準均相同嗎？法規
上有確切之罰責嗎？本公司駕駛員因對法令模糊之觀念而單純認定進場方能填具
正確載運量，證明文件其餘應填具均已詳實填具，請撤銷該案之處分等語。
二、答辯意旨略謂：本局稽查人員於 104 年 4 月 9 日 16 時 15 分會同本府警
察局新店分局青潭派出所員警於本市新店區中興路 1 段 152 號前執行攔查專
案勤務，經攔查正瑞環保工程有限公司所有車輛（車號：000-00）載運廢棄物（
營建混合物：廢木板、塑膠板及泥土）時，雖隨車持有載明廢棄物產生源及處理
地點之流向證明文件以供檢查，惟文件上數量未填寫，視為無效證明文件，此有
稽查紀錄及採證照片 8 幀附卷可稽，揆諸法條規定，本局據以處分，洵屬有據
。本件因訴願人違規事實明確，本局依法裁處並無違誤，本件訴願為無理由，請
察核予以駁回等語。
理 由
一、按廢棄物清理法第 9 條第 1 項規定：「主管機關得自行或委託執行機關派員
攜帶證明文件，進入公私場所或攔檢廢棄物、剩餘土石方清除機具，檢查、採樣
廢棄物貯存、清除、處理或再利用情形，並命其提供有關資料；廢棄物、剩餘土
石方清除機具應隨車持有載明廢棄物、剩餘土石方產生源及處理地點之證明文件
，以供檢查。」同法第 49 條第 2 款規定：「有下列情形之一者，處 6 萬元
以上 30 萬元以下罰鍰，並得沒入清除機具、處理設施或設備：……二、清除廢
棄物、剩餘土石方者，未隨車持有載明一般廢棄物、一般事業廢棄物、剩餘土石
方產生源及處理地點之證明文件。」
二、卷查本件原處分機關於 104 年 4 月 9 日 16 時 15 分許會同本府警察局新
店分局青潭派出所員警，於本市新店區中興路 1 段 152 號前執行攔查專案，
查獲系爭車輛載運廢棄物，雖隨車持有系爭證明文件，惟該文件未具體填寫清運
量及清運日期欄位未填寫完整，視為無效證明文件，乃當場拍照存證，並作成稽
查紀錄，此有原處分機關稽查紀錄表、採證照片數幀等影本在卷可憑。是原處分
機關以訴願人違反廢棄物清理法第 9 條第 1 項規定，爰依同法第 49 條第 2
款規定，裁處訴願人 6 萬元罰鍰，於法洵屬有據。
三、至訴願人主張駕駛員因對法令模糊之觀念，單純認定進場方能填具正確載運量，
證明文件其餘應填具均已詳實填具，並無違廢棄物清理法之意旨及規定云云。惟
按廢棄物清理法第 9 條第 1 項規定，剩餘土石方清除機具應隨車持有系爭證
明文件以供檢查，係為利原處分機關對於剩餘土石方之流向等相關事項為管制之
用，且參行政院環境保護署 100 年 6 月 21 日環署廢字第 1000052048 號公
告，證明文件各欄位應具體描述或填寫、記錄，如有未記錄者視為無效證明文件
。是系爭證明文件本應詳實填寫，且清運量為該文件必要記載事項，否則上開規
範目的即難達成，未為填寫者，自屬不合規定，從而即應依法裁處。況且廢棄物
產生源隨車證明文件之注意事項 4，亦有為相同之記載；而廢棄物清運量印有（
估計）字樣，即表示應由駕駛填寫，並得以估計量填寫，倘駕駛認應由處理場填
具實際載運量，容有誤解，自不得據此為由而免除行政處罰責任。從而，系爭裁
處揆諸首揭條文規定，並無不合，原處分應予維持。
四、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第 79 條第 1 項規定，決定如主文
。
主任委員 黃怡騰
委員 陳慈陽
委員 陳明燦
委員 陳立夫
委員 張文郁
委員 蔡進良
委員 黃源銘
委員 劉宗德
委員 王藹芸
委員 劉定基
委員 李永裕
委員 林泳玲
委員 賴玫珪
委員 許宏仁
如不服本決定，得於決定書送達之次日起 2 個月內向臺灣新北地方法院行政訴訟庭
（地址：新北市土城區金城路 2 段 249 號）提起行政訴訟。
中華民國 104 年 12 月 7 日
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