新北市政府訴願決定書 案號：1038101240 號
訴願人 陳○榮
原處分機關 新北市政府稅捐稽徵處
上列訴願人因使用牌照稅罰鍰事件，不服原處分機關 103 年 9 月 1 日北稅法字
第 1033132870 號復查決定書所為之處分，提起訴願一案，本府依法決定如下：
主 文
訴願駁回。
事 實
緣訴願人所有 00-0000 號自用小客車（下稱系爭車輛），汽缸總排氣量 1,769 立
方公分，因逾期未定期檢驗，經監理機關於 94 年 3 月 23 日註銷牌照。嗣於 98
年 11 月 24 日及 99 年 12 月 11 日經查獲系爭車輛牌照懸掛於他車車體使用公共
道路，原處分機關爰依使用牌照稅法規定，以 99 年 5 月 5 日北稅法字第 09900
41609 號裁處書（下稱裁處書一）及 100 年 2 月 15 日北稅法字第 1000012420
號裁處書（下稱裁處書二）分別裁處新臺幣（下同）5 萬 5,930 元及 1 萬 4,900
元。嗣原處分機關認上開 2 次違規為一行為，以 103 年 7 月 7 日北稅法字第
1033118758 號函撤銷裁處書二，並更正裁處書一之違章事實為牌照移供他車使用，
應依使用牌照稅法第 31 條規定裁罰，爰另以 103 年 7 月 4 日北稅法字第 103
3119017 號裁處書，按系爭車輛 98 年使用牌照稅應納稅額 7,120 元裁處 2 倍罰
鍰計 1 萬 4,240 元。訴願人不服，申請復查，未獲變更，訴願人仍表不服，提起
本件訴願，並據原處分機關檢卷答辯到府。茲摘敘訴辯意旨於次：
一、訴願意旨略謂：98 年 11 月 24 日被警察查獲之交通違規，已經舉發機關同意
撤銷，系爭車輛車體經合法環保公司回收，94 年至 100 年間多次因交通違規
遭舉發，顯示系爭車輛車牌已被盜用，警察當場查獲盜用車牌之人，理應向盜用
車牌者追討。系爭車輛車體經合法環保公司回收，又被警方查獲疑似偽（變）造
車牌，訴願人該如何保管已回收後又被盜用之車牌等語。
二、答辯意旨略謂：系爭車輛於 94 年 5 月 20 日經訴願人交廢棄回收，嗣於 98
年 11 月 24 日經查獲系爭車輛之牌照懸掛於他車車體使用公共道路，此有臺北
市政府警察局交通警察大隊 103 年 5 月 30 日北市警交大執字第 103342942
00 號函檢附本案違規入案電腦資料（違規單號：A50896983） 及採證照片附卷
可稽，是系爭車牌有移用於他車車體之違章事實，洵堪認定。從而，原處分機關
以訴願人為系爭車牌所屬系爭車輛之所有人，因系爭車牌有移用於他車車體之事
實，乃依使用牌照稅法第 31 條規定，按系爭車輛 98 年使用牌照稅全年應納稅
額裁處 2 倍罰鍰計 l 萬 4,240 元，於法並無不合等語。
理 由
一、按使用牌照稅法第 3 條第 1 項規定：「使用公共水陸道路之交通工具，無論
公用、私用或軍用，除依照其他有關法律，領用證照，並繳納規費外，交通工具
所有人或使用人應向所在地主管稽徵機關請領使用牌照，繳納使用牌照稅。」同
法第 20 條規定：「使用牌照不得轉賣、移用，或逾期使用。」同法第 31 條規
定：「交通工具使用牌照有轉賣、移用者，處以應納稅額 2 倍之罰鍰。但最高
不得超過 15 萬元。」財政部 98 年 3 月 5 日台財稅字第 09804012490 號
函︰「主旨：林君所有小客車之牌照移用於他車，經查獲後，於依使用牌照稅法
第 31 條規定裁處前再次查獲，應如何處罰一案。說明：二、使用牌照稅法第 3
1 條係就轉賣、移用使用牌照之行為加以處罰，是以，牌照一經懸掛移用，違法
構成要件即屬實現，在牌照未經行為人另為移除或違章行為經查獲尚未裁處者，
其違法行為仍在繼續狀態，具同一行為性質。」
二、卷查系爭車輛逾期未定期檢驗，經監理機關於 94 年 3 月 23 日註銷牌照，嗣
於 98 年 11 月 24 日及 99 年 12 月 11 日經查獲系爭車輛牌照懸掛於他車車
體使用公共道路，此有臺北市政府警察局 98 年 12 月 4 日北市警交大字第 A
50896983 號通知單及本府警察局板橋分局 103 年 6 月 6 日新北警板交字
第 1033296710 號函附車輛交通違規採證照片附原處分卷可稽，是系爭車輛牌照
有移用於他車車體之違章事實，洵堪認定。從而，原處分機關以訴願人為系爭車
輛牌照所屬系爭車輛之所有人，因系爭車輛牌照有移用於他車車體之事實，並依
前揭財政部函釋認前開 2 次查獲之事實為一行為，乃依使用牌照稅法第 31 條
規定，按系爭車輛 98 年使用牌照稅全年應納稅額裁處 2 倍罰鍰計 1 萬 4,2
40 元，於法洵屬有據，應予維持。
三、至訴願人主張系爭車輛車體經合法環保公司回收，訴願人該如何保管已回收後又
被盜用之車牌云云。經查汽車報廢，應填具異動登記書，向公路監理機關辦理報
廢登記，並同時將牌照繳還，道路交通安全規則第 30 條第 1 項定有明文。系
爭車輛車體於 94 年 5 月 20 日經開○國際環保實業有限公司（下稱開○公司
）回收，該公司表示於回收時已先將牌照拆卸交還車主，並無一併回收，且系爭
車輛於 100 年 1 月 11 日始辦理牌照繳回之相關異動之事實，此有開○公司
填寫之調查表及系爭車輛車籍異動歷史查詢資料附原處分卷可稽。是訴願人既為
系爭車輛牌照所屬系爭車輛之所有人，即負有妥善保管不得將牌照移用他車之公
法義務，系爭車輛牌照遭移用於他車車體，訴願人即有違反使用牌照稅法第 20
條規定之過失行為，是訴願人之主張，尚難採據。從而，原處分於法並無違誤，
復查決定遞予維持，亦無不合，應予維持。
四、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第 79 條第 1 項規定，決定如主文
。
主任委員 邱惠美
委員 陳慈陽
委員 陳明燦
委員 陳立夫
委員 蔡進良
委員 黃源銘
委員 劉宗德
委員 黃怡騰
委員 王藹芸
委員 林泳玲
委員 何瑞富
如不服本決定，得於決定書送達之次日起 2 個月內向臺灣新北地方法院行政訴訟庭
（地址：新北市土城區金城路 2 段 249 號）提起行政訴訟。
中華民國 103 年 11 月 21 日
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